商務部研究院高級研究員馬宇表示,自1980年到去年年底,美國對中國出口産品反傾銷案件共計97起,涉及金額達數十億美元,事實上,美國已將中國列為其對外反傾銷的主要對象。
馬宇分析,美國這樣做的一個重要背景是,美國先行貿易政策的指導思想是建立在“出口增長”理論基礎上的,即在一個更加開放和自由的國際貿易體制下,擴大出口是帶動經濟增長的關鍵。受經濟衰退影響,自2001年以來,美國對外出口持續下降,2002年經濟雖開始緩慢復蘇,但其全球貿易頹勢仍未根本好轉。因此,美國政府在貿易自由化政策上逐步退縮並加強了貿易保護主義傾向。另一個重要背景是,貿易逆差在美國國內是一個相當敏感的話題,主流觀點認為對華貿易逆差最甚,原因是中國市場不開放,應嚴厲限制中國對美國的出口。
美國在反傾銷調查中無視中國市場經濟發展的事實,堅持中國為“非市場經濟國家”,不公平地使用第三國價格計算中國出口産品的正常價值,致使中國産品常常被裁定很高的傾銷幅度並被徵繳高額反傾銷稅。中國加入世貿組織後15年內,外國對中國産品進行反傾銷調查時可沿用“非市場經濟國家”標準,美國更視之為防止中國出口激增的有效武器,必將充分加以利用。
康佳集團新聞發言人劉君厚:目前的關鍵是爭取重要企業地位
我們的律師團目前最主要的工作是統計出口訂單。此前人們一直認為反傾銷就是看價格,價格便宜就會成為注意對象,其實在調查過程中,美方更看重的是出口量。不但已經出口的要調查,今後將要出口的也要調查,即看現實銷售量和潛在銷售量——以前的訂單和今後的訂單,由此認定哪家企業在出口中地位更重要。
要證明自己沒有傾銷,就得爭取到重要企業地位,爭取單獨調查資格。目前只有長虹是鐵定的強制調查對象,其他一到三家名額就需要企業動用多種力量證明自己的重要性,進行爭取。沒有被單獨調查的企業只能獲得加權平均稅率,這個稅率並不是最高稅率和最低稅率的平均值,而是更接近高稅率。
在貿易糾紛中,我們認為不應該使用公平不公平這樣的詞語。任何事情都有特定的遊戲規則,中國和美國在觀念上存在一些差異,我們認為不公平的事情,但如果從美國的立場出發,就可能變得很正常。我們只有一個選擇,那就是適應美國的規則,因為我們要去美國做生意,只有適應美國的“遊戲規則”,才能打入美國的市場。
《北京晨報》2003年6月23日