關於美國對華彩電反傾銷案,本月23日,美國國際貿易委員會將舉行聽證會,此前一天的22日是美國商務部決定是否立案的最後期限。雖然有媒體引述中國業內人士的分析認為,此案勝算高達八成,但記者認為,不論結果如何,中國應訴企業至少面臨3場激烈的較量。在對付美國國際貿易委員會的損害調查方面有兩場,一是質疑對方的起訴資格,二是申訴中國彩電沒有對美國造成損害,這兩場抗辯,任何一場贏了,都將大功告成。但是目前看,這種可能性很小。接下來的將是最艱苦的較量,就是證明中國企業沒有對美國市場進行傾銷或者傾銷幅度很小,在這場較量中,四川長虹勢將成為對方最重點的攻擊目標。
質疑對方起訴資格勝算不大
已經有消息傳出,在23日美國國際貿易委員會舉行的聽證會上,中方將率先對起訴方的起訴資格提出懷疑。
懷疑對方的起訴資格,是因為3家起訴方中打頭陣的五河公司並不是一家彩電整機生産廠家。該公司對中國的彩電同行來説十分陌生,其能在多大程度上代表美國彩電産業的利益確實值得懷疑。
但是,要想推翻起訴人資格,僅憑這一點是不夠的。
根據美國反傾銷法規定,有資格提起反傾銷申訴的申訴人有兩種:一是政府部門也就是商務部,二是政府部門之外的其他申訴人,包括同類産品的製造商、生産商或批發商;該種工業內有代表性的註冊工會認可的工人團體;同種工業的工業協會或商業協會。
此次起訴方中的兩家勞工組織,代表了幾十萬個會員,他們具備美國反傾銷法中規定的起訴人資格。即使中方推翻了五河公司的起訴資格,要想推翻這兩家勞工組織的資格,殊非易事。
損害抗辯對方佔了地利人和
首先需要説明的是,要考察中國的彩電産品是否對美國同行造成了損害,並不一定是美國的彩電工廠關門倒閉了才叫損害。嚴格一點講,即使美國的工廠還在盈利,但只要他拿得出證據表明自己的盈利幅度縮小了,本來該賺100萬美元的只賺了90萬美元,這也是損害。
而勞工組織要想證明自己的會員被外國産品影響減少了收入,更是輕而易舉。況且,美國的勞工組織是美國政壇上一支非常重要的力量,這方面的影響也是一個因素。從這一方面講,在損害抗辯上,對方佔盡地利人和。
中方要想證明自己的産品沒有對美國造成損害,目前能拿得出手的證據,也許是在調查期內(2002年7月1日至12月31日)對美出口在同期美國進口彩電中的比重很小,或者中國産品與美國産品的差異性。另外,由於美國零售業巨頭沃爾瑪已經加入訴訟,該公司應該能夠證明,自己從中國彩電進口中獲利,從而對美國起訴方形成壓力。
但是,綜合而言,在初裁階段,大部分案件都是肯定性裁定(即有損害)。果真如此的話,這個案子將繼續進行下去,戰場轉向美國商務部,焦點也將由損害改變為是否傾銷和傾銷幅度的大小。
傾銷抗辯長虹重任在肩
據統計,2002年我國對美出口涉案産品達342萬台,價值4.8億美元,其中四川長虹公司出口數量301.6萬台,金額4.16億美元,分別佔總出口數量和金額的88.2%和86.7%。
無論是出口數量還是金額,長虹都佔了8成以上。可以説,在這場訴訟中,長虹當仁不讓、重任在肩。
長虹在美國最大的客戶是APEX,前段時間鬧得沸沸颺颺的長虹在美國被騙傳聞就是和這家公司有關。據介紹,APEX的産品相對低廉,而國內某彩電企業相關人士的話語更是味道濃厚。該人士説,中國企業不會低於成本去做買賣,誰也不會做虧本生意;此外,即使當地商家短期內拿出幾百上千台庫存低價處理,但那只是個別商家的促銷行為。這段話話裏有話,是否暗指某家中國産品的經銷商低價促銷,尚待進一步考證。
有一點是肯定的,在本案的應訴進程中,長虹確實走在了前頭,這説明長虹對待此案是認真的。但是同時,長虹在輿論上又非常低調,這和其往常大張旗鼓的宣傳形成反差。
進一步説,長虹一度高舉民族主義大旗,聲稱以振興民族工業為己任,而反傾銷是非常容易涉及民族利益和感情的問題,此時的長虹為什麼低調了呢。據報道,長虹的發言人劉海中表示,這場訴訟並不只針對國內的個別彩電企業,是“國與國之間的貿易行為”。他還説,國外起訴中國彩電企業是由一個行業協會或者組織出面起訴,而中國也有自己的行業協會,因此,如何應對,下一步怎麼做等等,這些都應該交給行業組織去做,一些企業在媒體面前站出來大談各自將如何採取措施應對是一種“非常可笑的行為”,“很有炒作嫌疑”。
無論怎麼説,在這場反傾銷應訴中,尤其是涉及到中國産品是否傾銷和傾銷幅度大小的問題上,長虹面臨的是一場艱苦的較量。
記者預測,本案最好的結果是在初裁階段就將案件消滅;而最有可能的結果是中國産品造成傾銷,但是傾銷幅度的大小,要看長虹的應訴技巧。這才是本案的關鍵,因為這涉及到中國彩電萬一被徵收反傾銷稅後,能否繼續在美國市場立足的問題。
一再徵收最終高達44.6%的反傾銷稅,將中國彩電擋在歐盟市場之外長達15年。
這一次呢?
《中華工商時報》2003年5月19日