資料顯示,在2000年以前,在針對我國出口商品的反傾銷案中,大約有三分之一的訴訟沒有中國企業參與應訴,白白放棄了這些市場,我國為此遭受的損失約100多億美元。
反傾銷被公認為“富人官司”。很多國內企業往往沒有吃透國際貿易規則,或者缺乏團結合作意識與抗爭精神,或者自身實力偏弱,無法忍受國際反傾銷給企業經營管理所帶來的壓力,消極抵抗甚至自動放棄應訴,這種“鴕鳥主義”往往招致更大的經濟損失。
1988年歐盟發起對中國彩電的反傾銷調查,並對中國企業統一稅率,這一做法影響尤為惡劣,導致我國彩電業基本被排擠在歐盟市場之外,到1996年,歐盟再次發起反傾銷調查時,國內已沒有一家彩電企業應訴。
為了應對反傾銷的打擊,廈華被迫先後到澳門、馬來西亞、新加坡和南非辦廠,都被歐盟的反傾銷調查和産地原則堵了回來,廈華還嘗試著進入捷克、波蘭辦廠,最後也失敗了。眼看著歐盟反傾銷稅率逐步升級、反傾銷範圍不斷擴大,歐洲每年1000多萬台的進口市場將徹底地對中國企業關上大門,廈華在幾近走投無路之時,挺身而出單獨應訴,最終在行業協會的協調下,聯合深康佳等彩電企業應訴,打開了歐洲市場的一個缺口,獲得了40萬台的額度,重新獲得出口歐盟市場的機會。2002年11月25日,廈華首批1600台彩電由廈門港起運前往英國,為中國企業應對國際反傾銷寫下了新的一頁。
廈華電子總經理郭則理事後總結,反傾銷對於中國企業來説,其實是一門“必修課”,逃避它是沒有意義的,否則只會傷害到自己。業內人士指出,隨著中國經濟的發展,企業開始走出國門,走向世界,但由於産品結構原因,中國70%的出口産品很容易受到反傾銷指控,或者面臨非市場待遇,在這種情況下,企業必須學會遵守遊戲規則,提升自己的能力,學會怎樣才能不會任人宰割,甚至利用規則來保護自己、反擊對手,引導打開對方市場的大門。
“鴕鳥主義”在上市公司當中相對比較少見,不少上市公司在扎紮實實地研修反傾銷這門“必修課”,並且更多地擔當了應訴“領頭羊”的角色。在美、加對中國汽車擋風玻璃的反傾銷訴訟中,福耀玻璃就一馬當先,積極應訴,充分利用現在國外承認中國是一個轉型經濟國家,以自己的民營企業身份,力證自己是在市場經濟體制下運作,最終成功申請到市場經濟地位,並爭取到進口商與當地廠商的配合,從而獲得了對加拿大反傾銷訴訟的勝利。再比如在1999年美國對中國鉛筆反傾銷訴訟中,第一鉛筆多年連續抗辯,配合對方的調查,以大量事實説話,反傾銷稅率從53.65%最終降至6.32%,並帶動其他同行積極應訴。有關資料顯示,中國企業對來自歐盟、美國反傾銷調查的應訴率已達到了100%,上市公司積極應訴的促進作用值得肯定。
從另一角度來看,上市公司也有成為“領頭羊”的優勢。專家指出,應訴企業如能夠成功地抗辯“市場經濟”問題,應訴結果會比較有利,而上市公司通常實行完備的、符合國際會計準則的會計制度,經營管理比較規範,可以利用這類其他企業無法比擬的優勢,在該問題上形成突破。另一方面,上市公司一般都是所屬産業的龍頭,有能力學好反傾銷“必修課”,並能夠通過自身的示範作用和影響力,促使整個産業參與良性競爭,帶頭做好全行業的自律,避免授人以傾銷的把柄。
事實上,在這種國際反傾銷的連續遭遇戰中,以上市公司為代表的中國企業從不知所措、無人應訴,到被動應訴乃至積極應訴,從預防不足、損失慘重,到建立完善的反傾銷訴訟機制,甚至主動地研究反傾銷以進行自我保護,它們對反傾銷這門“必修課”重要性的認識越來越深刻,最終在抗爭國際反傾銷的磨礪中逐步走向成熟。(記者/吳銘)
中國證券報 2003年6月16日