一、2002年經濟形勢

    年初，在出口拉動下，日本經濟呈現恢復勢頭，但4月後，受世界經濟減速影響，出口下降，個人消費乏力，設備投資和住宅投資均呈減少趨勢，加之債務沉重，就業調整壓力大，通貨緊縮進一步加劇。 9月3日，股價暴跌，創18年來最低點（9217日元）。隨著出口環境惡化和加速處理不良債權，景氣進一步下挫。12月11日世界銀行預測，日本2002年增長率為零增長。

    一年來，日本通貨緊縮呈加劇趨勢。至2002年11月，日本批發物價連續26個月下跌，消費者物價連續38個月下挫，失業率上升到最壞水準，達5.5%。通貨緊縮蔓延使不良債權進一步增加，形成惡性迴圈。金融廳統計，民間金融機構的不良債權餘額連續2年增加，2002年3月末已達52.4萬億日元。不良債權的增加使銀行仲介功能下降，妨礙金融創新，影響實體經濟發展，使企業喪失新的投資機會。

    10月30日，日本出臺反通縮綜合對策，主要內容是：加快處理不良債權，穩定金融形勢，促進産業結構升級，擴大就業安全網，積極盤活中小企業，核心是通過加快結構改革步伐來治理通縮。但該對策創造有效需求的力度不足，阻止通縮效果有限。因未追加公共事業投資以刺激需求，啟動個人消費和設備投資的力度明顯不夠，儘管對研發和IT投資減稅，但對深陷通縮的日本經濟來説，等於杯水車薪。

    11月，日本發表了深化結構改革的核心性措施，即産業再生指針草案和金融再生工程表。産業再生指針草案主要解決企業債務沉重、解決供給結構過剩問題。金融再生工程表是金融再生的具體步驟，它的發表意味著加速處理不良債權進入實施階段。銀行界認為，在工程表下會加速整改，但經營容易陷入混亂。足利銀行等地方銀行出現事實上的國有化，四大金融集團中除三菱東京外，國有化的可能性較大。

    12月25日，保守新黨成立，替代了原保守黨的執政地位。為提高影響力和知名度，保守新黨主張強化金融政策，運用匯率政策誘導日元貶值，其實質是向外轉嫁危機。日元貶值10%，會使消費者物價指數上升0.3%，實際GDP將增加0.4%，但與日本處於競爭關係的南韓家電、汽車、鋼鐵等企業，以及中國、香港、馬來西亞等都將遭受無法估量的損失。

    二、 2002年政治形勢

    小泉2001年上臺時獲80%支援率，2002年1月，因更換外相田中真紀子，支援率驟然下跌，據《每日新聞》調查，支援率跌至53%。 9月，小泉訪問朝鮮，支援率重新回到60%以上。9月30日，內閣改組，任命經濟財政大臣竹中平藏兼任金融大臣，加速推進經濟改革，遭到自民黨和既得利益集團抵制，國民擔心失業也反對加速改革，12月15日，各大報民意調查都顯示，小泉支援率回落到50%。

    2002年在郵政事業改革、道路公團民營化等問題上小泉與自民黨意見對立。公明黨和保守黨在經濟和安保問題上與小泉都有較大分歧，要求小泉重視景氣和失業。黨內實力人物野中廣務、堀內光雄等要求小泉改變“先改革、後景氣”的政策。後小泉時代的希望之星麻生太郎、古賀誠、高村正彥、平沼赳夫等結成“志士會”，準備接班。

    年初，民主黨、自由黨、社會民主黨等聯合反對小泉，要推翻小泉政府，但在自民黨內出現一系列醜聞時，並沒有乘勝追擊，坐失良機。9月，在民主黨黨代表選舉中，鳩山由紀夫獲連任，因人事任命問題招致黨內年輕議員強烈不滿，特別是鳩山由紀夫與自由黨黨首小澤一郎商議兩黨合併，招致黨內反對而被迫辭職。12月，菅直人就任民主黨代表。

     2002年日本一直進行事實上的“修憲”，原反對修改憲法的公明黨也向“修憲派”轉變。自民黨內“修憲慎重派”因大人物隱退而勢力衰微。堅決反對修改憲法的共産黨和社民黨的國會議員只有64人，不滿總體的十分之一。民主黨中“護憲”勢力也日趨下降。11月1日，眾議院“憲法調查會”向眾議院提交中期報告，報告列舉了“修憲”和“護憲”兩方面的觀點，但重點是前者。調查會將於2005年提出最後報告。

     2002年政界醜聞不斷，2月6日民主黨副代表鹿野道彥因接受企業資金退出民主黨；3月19日，東京地方檢察院以涉嫌“斡旋受賄”，逮捕自民黨眾議院運營委員長鈴木宗男； 3月26日，社民黨內“希望之星”辻元清美挪用秘書薪水，違反個人所得法和政治捐款法而辭職；4月8日，原自民黨幹事長加藤因接受9000萬日元資金，被迫辭去議員職務；4月19日，參議院議長井上裕因收受6400萬日元高額回扣，被迫辭職。

    三、2002年外交形勢

    與亞洲建立成熟、互惠關係是未來日本的基礎和精神支柱，為此，日本強化與東盟合作。

    2002年1月，小泉訪問東盟五國，提出建立“新時代夥伴關係”，要與東盟加強經濟合作和安全保障合作。為提高在東北亞安全中的作用和地位，2002年3月，小泉訪韓，與韓加強多領域合作。2002年９月，小泉首次訪朝，兩國簽署《平壤宣言》，日本對“歷史問題”表示深刻反省和道歉，承諾兩國邦交正常化後，將通過無償援助等方式，開展經濟合作。2002年10月，由於日方不履行承諾，讓臨時回國的被綁架人員滯留日本，使談判陷入僵局。

     日美同盟是日本外交的基軸，但日本謀求自主外交的政策未變。2002年2月，布希訪日，促日承擔美國制定的戰略任務。小泉做出了積極回應，表示“日本在反恐問題上始終站在美國一邊”。2002年11月，日本安全保障會議決定，對美軍反恐行動的“後方支援”延期半年。年末，政府不顧國內反對和不惜違反和平憲法，向印度洋派遣“宙斯盾”護衛艦，為美軍的反恐戰爭提供軍事援助。日本考慮到中東利益，在伊拉克問題上，反對美國未經聯合國授權的單方面動武。

    發展中日關係是日本21世紀最重要的外交課題，2002年是中日邦交正常化30週年，雙方加強了高層次互訪，開展了“日本年和中國年”為主題的交流活動。4月12日，小泉出席中國博鰲會議時強調：“中國對日本來説不是經濟威脅，中日經濟關係是一種互補關係”，否定“中國威脅論”。但日本對華政策的兩面性更加鮮明，既加強與中國的多邊合作，又防止中國國際影響增大。

     改善對俄關係是日實現“歐亞大陸外交構想”的關鍵，日本視為牽制中國行動、平衡美國影響、插手朝鮮半島事務的一張“王牌”。2002年伊始，俄外相伊萬諾夫訪日，就領土問題提出“尋找一種雙方均能接受的解決方法”。10月日本川口外相訪俄，討論了全面發展日俄關係的“行動計劃”，包括政治、經濟、和平條約、國際合作等６方面內容。普京指出，“行動計劃”是一個“有分量的文件”，“為兩國長期合作奠定了基礎”。

    日本為成為安理會常任理事國、擺脫受美國控制的局面，積極發展與歐洲關係。將過去的雙邊政治、外交關係提升至日歐合作層次，利用歐盟和歐安會使日歐政治合作進入一個新階段，提升了歐盟在日本對外戰略中的地位。2002年7月8日，東京舉行了第11次日歐首腦會議，重申日歐必須加強合作，在聯合國框架內加強反恐鬥爭，促進國際和平與安全。雙方還就利用全球化活力、解決地球生態、促進文化交流等達成共識。

    （范純 佘華 霍建崗 中國現代國際關係研究所）

    中國網 2003年1月17日