國有企業可自行組織危改、利用自用土地集資建房、同意住房困難職工出售非成套公房使用權……昨天,市國土房管局、市房改辦、市總工會、市計委、市財政局、市建委和市住房資金管理中心等部門出臺了《關於加快解決國有企業住房困難職工住房問題促進企業穩定的若干意見》,提出八項政策措施,為解決國有企業(包括國有控股企業)職工住房困難問題拓寬了渠道。
政策1國企職工可申請廉租房
政策規定:國有企業職工符合廉租住房條件的,按廉租住房的政策規定執行。
政策解讀:市國土房管局房改方案處處長程建華介紹説,2001年8月21日市政府批准實施《北京市城鎮廉租房管理辦法》等三個文件。考慮目前收入監管系統不健全,對居民的收入審核有相當難度,起步階段將廉租對象限定在民政部門確定的享受城市最低生活保障的家庭和城鎮優撫對象家庭。按廉租辦法規定,解決困難的方式,包括貨幣配租、實物配租和租金減免。這個文件在以上規定的基礎上,將企業廉租家庭明確提出,以便落實住房解困。
政策2支援國企自行組織危改
政策規定:國有企業可以自行組織危舊房改造,改善企業職工住房條件。
政策解讀:程建華介紹説,這項規定是一個突破。同意企業作為危舊房改造的組織主體,而且單棟或多棟危舊房也可以組織改造。在統一規劃的前提下,經危改項目所在區危改辦批准,企業可按照《關於印發<北京市加快城市危舊房改造實施辦法(試行)>的通知》(京政辦發200019號),對其現有用地範圍內的成片危舊房屋或單棟(含多棟)危舊樓房進行改造,並享受危舊房改造的政策。而且要將改造範圍內非本企業單位職工住戶統一納入危改範圍,與本單位職工政策一致。另外,單位土地、房屋等原始資料丟失的,國土房管、危改等部門核實後應儘快辦理有關危改手續。
政策3企業可用自用土地集資建房
政策規定:企業可以利用自用土地集資建房,或者組織職工參加住房合作社建房,解決職工住房困難。
政策解讀:在停止住房實物分配後,原則上已不再允許單位自建職工住房。出臺這項新政策,繼續支援企業利用自有土地組織職工集資建房。對於有自用土地的企業,在符合土地利用總體規劃、城市規劃和企業發展規劃的前提下,可以採取集資建房的方式解決職工住房問題。今年市房改辦已指導25家企事業單位利用自有土地集資建房約40萬平方米,解決了4000多戶職工住房問題。
對於沒有自用土地的企業,企業或者職工個人可以參加住宅合作社,採取合作建房的方式解決住房困難。由住宅合作社集資合作建設的住房享受經濟適用住房有關政策。
政策4搬遷企業應預留住房資金
政策規定:國有企業實施搬遷的,應利用搬遷中獲得的資金解決企業職工住房問題。
政策解讀:程建華介紹説,有些企業搬遷後,卻不用土地補償金解決職工住房。針對這種情況出臺了這項規定,要求企業預留住房資金。對於實施搬遷的國有企業,應根據職工住房困難的情況和企業發展需要,統籌安排土地補償資金,並提取一定數額的土地補償資金,專項用於解決本企業職工住房問題。
政策5公房使用權可出售
政策規定:鼓勵解困職工換購住房,同意職工將原有非成套公有住房使用權出售,再換購住房。
政策解讀:這個文件明確規定,職工可以按照房改成本價購買現承租的公有住宅樓房、平房、簡易樓和筒子樓(含合居房),然後上市出售,再換購住房。另外,原來公有住房使用權不允許出售的規定,這次也開了一道“口子”,同意職工將原有非成套公有住房使用權出售,再換購住房。這類房子既可以是直管公房,也可以是單位自管公房。
政策6為住房困難職工提供房源
政策規定:有關部門要為住房困難職工提供合適房源,供其優先購買。
政策解讀:許多職工面臨一個問題是找不到合適的房源。這個文件明確提出,北京市建委開發辦和北京市國土房管局要按照國有企業住房解困需求情況,籌集符合國有企業住房困難職工基本居住需要的專項經濟適用房和集資合作建房,供住房困難職工購買。
政策7住房困難職工購房優先貸款
政策規定:市住房資金管理中心為住房困難職工優先提供購房貸款支援。
政策解讀:程建華解釋説,困難職工購買解困住房時,可以向市住房資金管理中心申請個人住房擔保委託貸款或政策性貼息貸款,並享受《北京市人民政府辦公廳<關於印發北京市加快城市危舊房改造實施辦法(試行)>的通知》(京政辦發200019號)規定的政策,北京市住房貸款擔保中心為上述職工優先提供擔保。需要注意的是,按照規定,沒有建立住房公積金的企業職工也可以享受到以上政策優惠待遇,這無疑為困難職工購房減輕了一些壓力。
政策8有錢企業要發住房補貼
政策規定:有條件的企業應按照有關文件,結合實際情況,實行住房分配貨幣化。
政策解讀:這個文件繼續重申,企業有負擔能力的,要及時改革住房分配體制,對住房困難職工實施住房補貼政策。有條件的企業應按《北京市進一步深化國有企業住房制度改革加快解決職工住房問題的指導意見》(京國土房管方字20011027號),落實職工住房分配貨幣化政策,為無房和住房未達標職工發放住房補貼。據介紹,截至去年11月,市房改辦共指導53家企業單位實施了住房分配貨幣化改革,為31300名職工發放了住房補貼,解決了職工住房問題,改善了職工住房條件(白延龍)
北京娛樂信報 2003-01-11