2003年中國改革的“重頭戲”——國有資産管理體制改革正在緊鑼密鼓地進行。國務院主要負責人就此項改革提出四點重要意見：必須堅持政企分開的原則；適應國有經濟戰略調整的需求；使國有資産增值保值；要根據法律法規，自上而下地有序進行。

    據報道，中國正在進行的國有資産管理體制改革將涉及財政部、國家計委、國家經貿委、中組部、中央企業工委、人事部等8個部門。原來分散在這些部門的國有資産管理職能，可能會放到一個部門，即可能成立的國有資産管理委員會(或部)。

    國家計委在中共十六大召開前已受命對國有資産管理體制改革的框架進行論證，並提出了一套方案。該方案在考慮法律框架時，首先確定了中央和地方管理框架，在中央和地方設立國資管理部門，但名稱未定。

    此項改革標誌著“國家所有、分級行使産權”的新體制，將取代中國已實行50多年的國有資産“國家統一所有、地方分級管理”的模式，也標誌著中國的國企改革開始步入“深水區”。因此，中國對這項改革採取謹慎的做法，將在法律的框架下推進改革。據悉，國有企業資産管理體制改革的相關法律法規正在制定中。有關人士認為，今年3月的“兩會”前後，中國將出臺國有資産管理體制改革的方案。

    經貿委主任李榮融：重點推進國企改革和重組

    2003年要大力推進企業的改革和重組，加快培育具有國際競爭力的大公司大企業集團。進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業的體制、技術和管理創新，把工作重點放到制度建設和規範運作上來。繼續以上市公司為重點，推進國有大中型企業實行規範的公司制改革；繼續做好國有大中型企業分離分流工作；以推進管理資訊化為重點，引導企業進一步提高管理水準；積極穩妥地推進企業關閉破産，2003年批准下達的核呆規模力爭不低於去年，重點用於軍工、煤炭等行業以及地方急需解決的重點項目。

    把促進非公經濟發展擺到突出位置

    放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，為非公有制經濟平等參與競爭創造條件。

    更加注重推進新型工業化

    具體是：更加注重運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統産業。更加注重依靠技術創新提高企業的競爭力。更加注重資源節約綜合利用和環境保護。更加注重流通業對工業發展的促進作用。更加注重發揮人力資源的優勢。更加注重經濟增長的品質和效益，使增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

    財政部部長項懷誠：加快建立公共財政體制

    繼續深化財政改革，加快建立公共財政體制，是貫徹落實十六大精神和做好２００３年及今後一個時期財政工作的一項重要任務。

    2003年深化財政改革的主要任務：

    一是財政收入體制改革要進一步完善。農村稅費改革試點在總結經驗、完善政策的基礎上全面推開；繼續深化“收支兩條線”管理改革，研究並逐步規範政策外補貼和銀行賬戶，改革非稅收入收繳管理制度；進一步規範轉移支付制度，完善省以下財政體制。

    二是支出體制改革要繼續深化和擴大。部門預算改革要在市、縣一級取得明顯突破；國庫集中收付制度改革要在總結完善改革試點的基礎上，擴大改革試點範圍；政府採購制度改革要結合貫徹《政府採購法》，使政府採購規模有更為明顯的擴大；“金財工程”建設要加快步伐。

    三是要大力支援和配合國有資産管理體制改革、農村經濟體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革等重大體制改革。

    國家計委主任曾培炎：2003年將抓好九個重點

    按照全面建設小康社會和保持國民經濟良好發展勢頭的要求，２００３年國民經濟和社會發展計劃將重點抓好九個方面的工作

    第一，加大對農業和農村經濟發展的支援力度，千方百計增加農民收入；

    第二，管好用好國債投資，促進結構調整和經濟較快增長；

    第三，切實做好就業再就業工作，努力增加就業崗位；

    第四，大力提升工業競爭力，加快發展服務業；

    第五，積極推進西部大開發，促進地區經濟協調發展；

    第六，堅持市場取向改革，深化投資、價格、糧棉流通和壟斷行業管理體制改革；

    第七，堅持“引進來”和“走出去”相結合進一步擴大對外經濟技術交流與合作；

    第八，培育和增強居民消費能力，進一步發揮消費需求對經濟發展的帶動作用；

    第九，大力發展各項社會事業，進一步增強可持續發展能力。

    發展要有新思路，必須緊緊抓住積極推進經濟結構戰略性調整這個主線開展工作。在産業結構、地區結構、城鄉結構調整上，邁出新步伐。

    改革要有新突破，必須緊緊抓住堅持和完善基本經濟制度和市場取向的改革，推進體制創新和機制創新。要堅持兩個“必須毫不動搖”，要進一步加強和改進宏觀調控，要堅持依法行政，簡化行政審批，加強事後監管，提高工作效率和水準。

    開放要有新局面，必須緊緊抓住“引進來”和“走出去”相結合全面提高對外開放水準。

    各項工作要有新舉措，必須緊緊抓住搞好宏觀調控，及時發現和解決經濟社會生活中帶有全局性、傾向性、苗頭性的重大問題。圍繞十六大提出的促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡四大宏觀調控目標，研究思路，提出對策，搞好協調，不斷探索社會主義市場經濟條件下宏觀調控的規律。

     新華社 2003年1月9日