扶貧經驗彌足珍貴

    為實現全國範圍內的脫貧致富,中國政府在過去20多年中有組織、有計劃、大規模地開展了扶貧行動。農村貧困人口從改革之初的2.5億人減少到1993年的8000萬人，再從1993年的8000萬人減少到2001年的2927萬人，基本解決了全部農村貧困人口的溫飽問題。

    在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投入規模最大。作為該組織最大的貸款國，世行在過去20年中對華共提供貸款近350億美元，支援項目達220多個。1976年加盟世界銀行的黃育川先生，自1997年7月1日起擔任世行東亞和太平洋地區中國業務局局長，常駐北京，負責管理世行對華貸款業務。

    任職期間，黃先生目睹了中國發生的“巨變”：大批農民涌入城市，購車買房、關稅削減成為百姓話題，中國成為全球性的主要貿易夥伴等。中國整體上變得更加繁榮、開放，而這與中國的扶貧行動密不可分。脫貧致富是全體中國人的夢想。

    他説中國制定了符合自己國情的扶貧開發政策。開髮式扶貧方針，是中國扶貧開發取得成功的最基本、最重要的經驗。中國動員和組織社會各界參與扶貧，實施自願移民扶貧開發，實行扶貧開發與生態環境保護相結合併積極開展扶貧領域的國際交流與合作。

    “中國在所有與世行合作項目上全面履行自己的義務，堪稱世行最成功的合作夥伴。中國的扶貧經驗彌足珍貴，可經由世行提供給別國學習和借鑒。”黃育川説。

    脫貧致富於世有利

    緩解和消除貧困是人類的共同責任。中國的脫貧致富對地區和世界意味著什麼？黃先生也向記者談到了這個被廣為關注的話題。

    他説，在有的國家看來，中國的持續發展將會搶去他國人民的就業機會，但更多的事實表明，中國的富有正在促成更大市場的出現。

    他特別舉例説，今年以來，泰國、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、日本等亞洲國家向中國的出口都在快速增長，中國今年首月外貿出現逆差，這説明，中國整體上脫貧致富，購買力增強，會給各國企業帶來商機。密切關注中國發展的日本也應體會到，中國最終全面建成小康社會將使它“受惠”。

    黃育川表示相信，中國為確保自身持續發展，將更加注重與別國的互利合作，將更大程度地開放市場。中國脫貧致富是對世界和平、發展與穩定作出的貢獻，對其所在地區有利，對全球有利，也給別國帶來機遇。

    正視困難再續新篇

    基本解決農村貧困人口溫飽問題，只是實現共同富裕的一個階段性勝利。鞏固扶貧成果，在這個基礎上實現全面小康，還需要一個長期的奮鬥過程。

    在黃育川看來，中國脫貧的標準相對較低，一些人已開始返貧，城市貧困群體悄然出現，中國要徹底消除貧困還需做很多艱苦的工作。

    他指出，已脫貧的人們對生活品質的需求也會越來越高。不僅在城市，中國農村的環境問題也日益突出，空氣污染、飲水品質下降、噪聲污染等都越來越引起人們的關注，教育、醫療等都是他們的迫切需求。

    中國扶貧開發新階段的主要任務，應是幫助目前尚未解決溫飽問題的貧困人口儘快解決溫飽，幫助初步解決溫飽問題的貧困人口進一步改善生活條件，加強貧困鄉村的基礎設施建設，特別是交通、通信設施建設，綜合治理生態環境，逐步改變貧困地區社會、經濟、文化的落後狀態，使這些地區逐步跟上全國發展的步伐，為全面達到小康創造條件。

    黃先生表示，世行將繼續“大力支援”中國的扶貧行動，他對中國最終消滅貧困、全面建成小康社會充滿信心。（張崇防)

    新華網 2003年2月24日