廣州110應急聯動指揮系統正式開通 突發大事24單位聯動應急

該系統在國內處於領先地位 年接處警設計容量可達1000萬宗

“包括非典在內的整個城市的突發緊急事件，都可以利用這個系統。”昨日，廣州正式開通在國內處於領先地位的城市110應急聯動指揮系統，廣州市委副書記、政法委書記張桂芳參觀該系統設施時如是表示。據悉，目前市衛生局等24家單位已成為社會聯動系統的一分子。公安部辦公廳指揮中心主任王冀昆，廣東省委常委、省政法委書記、省公安廳廳長梁國聚，省委常委、廣州市委書記、市人大主任林樹森等領導出席了開通儀式。

參考歐美城市救助中心而建

據悉，110應急聯動指揮系統是在對歐美城市緊急救助中心進行考察的基礎上設計建設的，是廣州市的重點工程之一。警方表示，110應急聯動指揮系統採用了資訊技術、通訊技術、電子技術以及智慧技術等現代科學技術，並結合廣州地區的治安和城市管理實際構建而成，在國內處於領先地位。

預計明年日均接報警量1.3萬宗

據悉，該系統的接處警子系統於今年7月1日先期開通並受理群眾報警，10月31日全面啟動和獨立運作。在新系統開通當月，“110”共接各類報警求助28萬多宗，日均接警量是開通前的近2倍；現在“110”日均接警量在1萬宗左右。

據了解，報警受理系統年接處警設計容量可達1000萬宗，日接處警設計容量近3萬宗。警方預計，2004年110應急聯動指揮系統日均接報警量將達到1.3萬宗左右，

聯動指揮系統一覽

110應急聯動指揮系統分為七大部分，分別為城市緊急狀態指揮大廳，警用航行調度室、重大警情指揮室、綜合警區、總值班室、指揮長室和“110”接處警大廳。

城市緊急狀態指揮大廳：首長可“現場”決策

該大廳建築面積達600平方米，可供24個社會聯動單位合成調度使用。大廳內設置了緊急狀態首長決策系統，4個1平方米左右的背投大螢幕覆蓋了4面墻壁，另設置了27塊小螢幕，可清楚看到某些街區的即時狀態。據悉，目前全市交通主幹道、重點部位全設置了固定監控點。該系統還備有各種預案庫和決策應用軟體。

在大廳現場，民警實時演習了接警處警、調度指揮直升飛機執行空中巡邏任務的一幕。當時天河體育中心門口發生一起“司機毆打乘客”的事件，有人打電話報警，大廳民警問清車牌號多少及司機朝哪個方向逃走的情況後，隨著公安指揮人員一聲令下，早已在110聯動大樓樓頂停機坪待命的一架警用直升飛機騰空而起，迅速執行任務。

重大警情指揮室：處置重大警情事件

該指揮室可以直接指揮調度各警種及相關聯動單位合成處置重大警情事件。當發生重特大案件、事件、事故時，接處警大廳的110接線員可以將警情轉切到重大警情指揮室的處警平臺。

綜合警區：處理複雜或求助電話

接處警大廳的110接線員接到比較複雜的警務或非警務報警求助電話時，可以將警情轉切到綜合警區，由綜合處警平臺負責與有關聯動單位聯絡處置和跟蹤有關警情回復。

總值班室：資訊樞紐

該室是廣州市公安機關係統的動態資訊樞紐。它負責電話接報與收發有關資訊傳真，受理各相關單位、本局有關業務處、室、分局、派出所的資訊，並根據警情內容性質，按領導分管和先急後緩的原則，履行請示報告，同時受理局領導交辦的事項和受理上級機關的指令和通知等。

指揮長室：透過玻璃螢幕可監視大廳

該室是整個日常接處警區的中樞神經。從這裡透過大型玻璃螢幕，值班領導可以監視整個接處警大廳的工作情況。另外通過電腦聯網調度，值班領導可以即時調閱接處警大廳每一個接處警平臺單元的電腦界面，了解每一名接線員的接處警情況，同時監控上述每一個功能室的運作情況。

110接處警大廳：日常接處警區的核心

該大廳主要負責接聽所有110報警求助電話並對一般的警情進行處理。接處警大廳面積為600平方米，容納接處警平臺單元80個。

實行一級接處警工作機制

110應急聯動指揮系統實行一級接處警工作機制。該機制通過對全市巡邏警區和警員組合進行重新劃分，逐步形成全市網格式警區劃分和部署，從而逐步建立一套“就近處置為主，屬地管理為輔”的新接處警原則。如海珠區某條街上發生了某事，110指揮中心可直接通知在該街巡邏的民警及時處理。警方表示，該機制使警方實現從傳統警務機制向現代警務機制跨越這一總體目標的重要環節。

掀開廣州公共救援體系新一頁

張桂芳在接受本報採訪時表示，24個部門聯動是一龐大工程，要有效監督、檢查。當發生和某單位或者和某幾個單位相關的緊急事件後，相關單位要將整個處理過程及時反饋。

張桂芳認為，隨著城市現代化進程，公眾報警求助意識的增強，市民對建立城市安全保障體系，完善社會緊急救援服務的需求也日益迫切，原110報警指揮系統容量已不能適應形勢發展的需要。廣州110應急聯動指揮系統的開通，為廣州的公共救援體系掀開了新的一頁。

相關連結

110應急聯動指揮系統

廣州24個社會聯動單位

市政府辦公廳、公安局、郵政局、電力分公司、電信廣州分公司、衛生局、司法局、旅遊局、勞動和社會保障局、城管支隊、環保局、民政局、廣州警備區、三防總指揮部、公用事業局、建委、交委、工商局、財政局、市政園林局、環衛局、牲畜屠宰管理處、技術監督局、交通部廣州海上救助打撈局。(記者 劉麗娟 通訊員 鐘志清 張毅濤 陳立雄)

《資訊時報》2003年12月29日