近年來，由於經濟的快速發展，我國社會生活發生了深刻變化，由此産生一些社會和百姓關注的熱點、難點問題，這些問題與百姓生活息息相關，有的甚至困擾著百姓的生活。公安機關作為管理和服務社會的職能部門也遇到了前所未有的挑戰。“嚴格執法、熱情服務”、唱響“人民公安為人民”的主旋律正是這三十項便民利民措施出臺的背景。
關於戶籍管理問題
根據本人意願決定是否辦理戶口遷移。我國戶口登記制度實行在常住地登記戶口的原則。公民常住地發生變化後，按照《戶口登記條例》規定，應將戶口遷移到現住地，即進行戶口遷移。為適應人員流動的需要，新措施對到西部地區工作的應屆大學畢業生，到西部地區投資、興辦實業的人員，對於在大、中城市落戶的高中級專門人才到小城鎮或者農村工作的和考取普通高等學校、普通中等專業學校的學生的戶口遷移問題作出新規定。
新生嬰兒的落戶隨父隨母自願。1998年，我國開始實行嬰兒落戶隨父隨母自願政策。但是，一些大城市因為社會綜合承受能力不足的原因，對實行這一政策仍設置了一些限制性條件，諸如嬰兒隨父落戶要求達到一定年齡，計劃外生育、非婚生育嬰兒不能隨父落戶等。新措施明確規定，新出生嬰兒的常住戶口登記，隨父隨母自願選擇。
出國、出境一年以上不登出戶口。1994年，公安部下發的《關於辦理出國留學人員戶口登記問題的通知》規定：“公派或自費出國留學人員，出國一年以上的人員，由本人或單位指定專人向常住地戶口登記機關辦理登出戶口手續；臨時出國一年以內，只辦理出國登記，不登出戶口。公派或自費出國的留學人員，回國後要求在原戶口所在地恢復戶口的，派出所可以憑歸國留學人員的出國護照，依據原戶口登出登記直接辦理恢復戶口手續。”此後，有關規定又進一步明確其他出國一年以上的人員參照出國留學人員的規定辦理登出戶口的手續。新措施提出：取消出國、出境一年以上的人員登出戶口的規定。
關於交通管理問題
放寬考領駕證條件。由於現行駕駛證管理制度中有關年齡、身體條件和身份證明等方面存在一些限制規定，無法滿足老年人、肢體殘疾的人士以及現役軍人、武裝警察考領駕駛證的願望。新措施放寬考領駕駛證的條件。考領小型汽車準駕車型駕駛證的人員年齡上限由現行的60周歲放寬為70周歲；現役軍人、武裝警察可以申請考領地方駕駛證；增加小型自動擋載客汽車準駕車型，滿足群眾考領小型、微型自動擋載客汽車駕駛證的需求；對左下肢殘疾，但其他方面符合考領駕駛證條件的人員，允許考領小型、微型自動擋載客汽車駕駛證；對申請學習駕駛的暫住人員，取消書面發函查詢的方式，通過電腦網路查詢“全國公安交通管理資訊系統”，確認未曾領取過駕駛證的，即可允許申請考領。
向農村和車輛交易市場延伸車輛牌證窗口。目前，辦理汽車牌證業務主要集中在地（市）車管所，農用運輸車、摩托車等業務集中在縣（市）車管機構，而且辦事網點少，群眾不方便。為進一步方便農民和購車群眾辦牌辦證，今年內，公安部將在各省選擇一到兩個縣（市），試行由縣級車輛管理機構辦理汽車牌證業務，由交警中隊辦理三輪農用運輸車、四輪農用運輸車、普通摩托車、輕便摩托車和拖拉機等車輛牌證業務。同時，進一步擴大城市辦理車管業務網點。在具備條件的車輛交易市場，設置車輛牌證窗口，群眾在購車的同時，即可直接辦理牌證，無需再到車輛管理所；對具備條件的車輛銷售企業，委託代理免檢新車的牌證業務。
小型、微型非營運載客汽車檢驗週期延長。目前，所有在用車每年檢驗一次。隨著我國汽車工業的發展，汽車産品品質進一步提高，一些車型具備了延長檢驗週期的條件。為此，對辦理註冊登記的小型、微型非營運載客汽車，將延長其檢驗週期，規定從註冊登記之日起六年內，檢驗由一年一次改為兩年一次。對於在此項措施實施前已辦理註冊登記且不滿六年的在用小型、微型非營運載客汽車，其檢驗週期的調整將結合年度檢驗進行。
免檢範圍擴大。免檢國産車型由現在的492種擴大到500種，涉及的生産廠家由10家擴大至29家。免檢國産車産量將超過100萬輛，約佔全國汽車總産量的三分之一。
進口車和新公告的國産車等待辦理牌證的時間由原來的1個月減少到48小時。1998年起，國家對進口車辦理註冊登記實行了網上核查制度，由海關總署每月將上個月進口的車輛的有關數據資訊通報公安部，供各地辦理牌證時核查。由於通報週期長，群眾購車後需等待一個月後方可辦理牌證。另外，目前國産汽車、摩托車、農用運輸車實行“車輛産品公告”制度，每月以光碟形式下發各地，傳遞時間平均為半個月，長的可達一個月，導致群眾購買新公告的車輛後不能及時辦理牌證。經過與有關部門協商，公安部將利用電腦網路，建立並啟用“汽車貨物進口證明書網上交換系統”、“全國機動車輛産品公告查詢服務系統”，實行進口車數據實時通報，國産車新産品公告網路查詢，取代光碟公告，提高傳遞速度，使群眾在購買進口車和新公告的國産車48小時後即可辦理牌證。
電腦公開選號並可以選擇兩次。在電腦選號措施方面，新措施要求車輛管理所要將所有車牌號碼一律輸入電腦，實行電腦公開選號，並允許群眾選擇兩次。
車輛轉籍不得退檔。目前辦理車輛轉籍時，往往由於車輛檔案中一些材料登記有誤或不夠規範以及個別車輛技術參數不全等問題，車輛管理所不予受理，導致群眾多次往返轉出地和轉入地車輛管理所。為解決這一問題，新措施明確規定，在辦理車輛轉入登記時，只要檔案材料符合《機動車登記辦法》規定的要求，但部分材料登記有誤或不夠規範以及個別車輛技術參數不全的，車輛管理所不得退檔，應重新核定並予以更正。但涉嫌走私、非法拼組裝、盜搶、非法改裝、報廢車等問題，仍應按照有關規定處理。對需要核對情況的，由轉入地車輛管理所與轉出地車輛管理所內部協調，不得要求群眾往返跑路。同時，明確轉出地車輛管理所的職責，建立責任追究制，對由於工作失誤導致涉嫌走私、非法拼組裝、盜搶、非法改裝、報廢等問題的車輛檔案轉出的，要追究當事人的責任。
建立交通管理資訊主頁。目前，由於車輛和駕駛證業務的相關規定較多，而可供群眾諮詢了解的渠道不多，許多群眾對辦理車輛牌證的程式不清楚，不知道需要哪些材料，領取哪些表格，交納哪些費用，感覺辦牌難。為進一步提高車管工作的透明度，增強公開、公正性，今年內，各省（區、市）交警總隊都要在網際網路上建立車管主頁，公佈車輛和駕駛證管理規定、車輛産品公告和車輛技術參數、收費項目和標準、駕駛員交通法規與相關知識考試模擬題庫等，供群眾查閱監督；在網上提供各種業務表格和填寫式樣，供群眾在辦理車輛和駕駛證業務時下載使用，無需再到車輛管理所領取。同時，所有車輛管理所都要設立業務諮詢和舉報電話，並向社會公佈。
推行辦理車輛牌證“一站式”服務。2001年公安部頒布實施的《機動車登記辦法》，改變了過去要求群眾必須親自到車輛管理所辦理車輛登記的做法，規定群眾可以委託代理人辦理，車輛銷售單位可以從事車輛登記代理業務。新措施規定，對有資質並在車輛管理所備案的仲介機構，也可以代群眾申請辦理各種車輛牌證業務，為群眾辦牌辦證提供更多自主選擇的機會。同時開辦發牌發證郵寄、速遞等業務，供群眾自願選擇，減少往返車輛管理所的次數。另外，現在群眾購車，需先後到工商、稅務、交通、保險、環保等多個部門辦理繳納費稅、投保等事項後，方可申請辦理牌證，群眾跑路多，耗時長。這次公安部將會同有關部門，推行辦理車輛牌證“一站式”服務，使群眾可以購車、繳納費稅、保險、辦牌辦證等各種事項一次全部辦完。
關於出入境管理問題
憑身份證、戶口簿即可申請港澳遊。從今年7月28日開始，廣東省中山、東莞、江門、佛山四個城市開始試行新辦法———辦理常住居民個人赴港澳地區旅遊，實行按需申請，申請次數不受限制。試點城市常住居民個人赴港澳地區旅遊，申請人僅憑本人身份證、戶口簿即可向其常住戶口所在地公安機關出入境管理部門申請辦理往來港澳通行證及訪問簽注，簽注有效期為3個月，分一次和兩次往返有效，每次在港澳地區停留時間不超過7天。申請人領取通行證件後，可自行往來港澳地區。今年9月1日擴大到北京、上海和廣東省廣州、深圳、珠海市，2004年5月1日廣東省擴大到全省。（翟惠敏）
《法制日報》 2003年8月8日
