公安部門貫徹落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，最根本的是要堅持執法為民思想，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。“群眾利益無小事。”為了切實為人民群眾生産生活提供更加便利的服務，維護廣大人民群眾的利益，公安部在深入開展調查研究、廣泛徵求人民群眾和社會各界意見的基礎上，決定在戶籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等四個方面，陸續實行三十項便民利民措施。

一、戶籍管理

（一）到西部地區工作的應屆大學畢業生，可以根據本人意願，將戶口遷到工作地區，也可以遷回原籍。

（二）到西部地區投資、興辦實業的人員以及西部開發建設所需要的各類人才，可以不遷戶口，戶口遷入西部地區的，如果今後返回原遷出地工作、生活，也可以將戶口遷回原遷出地。

（三）在大、中城市落戶的高中級專門人才到小城鎮或者農村工作的，可以不遷戶口。

（四）考取普通高等學校、普通中等專業學校的學生，入學時可以自願選擇是否辦理戶口遷移手續。

（五）新出生嬰兒的常住戶口登記，隨父隨母自願選擇。

（六）取消出國、出境1年以上的人員登出戶口的規定（在國外、境外定居的除外）。

（七）取消被判處徒刑、被決定勞動教養的人員登出戶口的規定。

二、交通管理

（八）考領小型汽車駕駛證的人員年齡上限由現行的60周歲放寬到70周歲。持有小型汽車準駕車型駕駛證的人員超過70周歲的，每年審驗1次駕駛證，並進行身體檢查，符合駕駛條件的，可以繼續駕駛。

（九）現役軍人、武裝警察憑軍人、武裝警察身份證件和團以上單位出具的有關證明，可以申請考領地方駕駛證。

（十）增加小型自動擋載客汽車準駕車型，允許考領小型、微型自動擋載客汽車駕駛證。

（十一）允許左下肢殘疾的人員考領小型、微型自動擋載客汽車駕駛證。

（十二）取消駕駛證丟失登報聲明和30天后補領的規定，對申請補領的，48小時內補發。

（十三）暫住人員申請考領駕駛證的，由向其戶籍所在地的書面發函查詢改為網上核對，及時辦理。

（十四）駕駛證有效期滿換證和審驗業務，由地級車管所下放到具備聯網條件的縣級車管所辦理。

（十五）試行縣級車管所辦理汽車牌證業務；試行交警中隊辦理四輪農用運輸車、三輪農用運輸車、普通摩托車、輕便摩托車和拖拉機等車輛牌證業務。

（十六）車管所在具備條件的車輛交易市場，設置辦理車輛牌證業務的窗口。

（十七）從註冊登記之日起6年內，小型、微型非營運載客汽車的檢驗由1年1次改為2年1次。

（十八）凡海關進口的車輛和通過國家汽車生産主管部門審查的國産小型、微型載客汽車，在辦理新車註冊登記時一律免上檢測線檢測，並不收取上線檢測費用。

（十九）縮短進口車數據通報週期，提高國産車公告傳遞速度，使進口車和新公告的國産車等待辦理車輛牌證的時間，由原來的1個月減少到48小時。

（二十）所有車輛號牌號碼實行電腦公開自動選號，並可以選擇2次。

（二十一）申請辦理車輛轉籍，部分登記事項不夠規範的，由轉入地車管所負責更正，不得退檔；需要核對有關情況的，由兩地車管所內部協調。

（二十二）簡化車輛註冊登記程式，不讓群眾在檢測場和車管所之間多次往返。

（二十三）在網際網路上建立交通管理資訊主頁，方便群眾上網查閱辦理車輛牌證的有關規定及考試模擬題庫，下載、使用有關表格及填寫式樣。

（二十四）群眾可以自願選擇有資質並在車管所備案的仲介機構，代辦各種車輛牌證業務。開辦發牌發證郵寄、速遞業務，供群眾自願選擇。推行辦理車輛牌證“一站式”服務。

三、出入境管理

（二十五）居民憑身份證、戶口簿按需申領護照的範圍，今年內由上海、南京等25個大中城市擴大到100個大中城市，達到全國大中城市總數的1/3。

（二十六）在實行按需申領護照的大中城市，除規定的國家工作人員外，居民申請辦理《往來港澳通行證》、《大陸居民往來台灣通行證》的，免交工作單位或者公安派出所的意見。

（二十七）自今年7月28日開始，廣東省中山、東莞、江門、佛山市居民個人赴香港、澳門旅遊的，可以憑本人身份證、戶口簿，申請辦理《往來港澳通行證》及訪問簽注，簽注有效期為3個月，分1次和2次往返有效，每次在港澳地區停留時間不超過7天，申請次數不受限制。申請人領取通行證件後，可自行往來港澳地區。今年9月1日擴大到北京市、上海市和廣東省廣州、深圳、珠海市，2004年5月1日廣東省擴大到全省。

（二十八）往來港澳商務簽注的申請範圍，由原來的具有獨立法人資格的內地企業的員工，擴大到內地個體工商戶和在港澳地區註冊的企業的員工。

（二十九）對外國留學生簽發與其在華學習相同期限的居留證，不再逐年辦理延期手續。

四、消防管理

（三十）推廣在網際網路上申報和受理消防行政審批業務。在公安消防部門的受理窗口、網際網路站和電話語音諮詢系統中公佈消防行政審批結果。

上述三十項便民利民措施，其中，第一至七項和第二十九、第三十項措施，會後即可實行；第八至十八項、第二十至二十二項、第二十四項和第二十八項措施，于9月1日起實行；第二十五至二十七項措施，已經有明確的實行時間；第十九項、第二十三項措施，于明年1月1日起實行。

（公安部 2003年8月7日）

中國網 2003年8月7日