聯合國一個重要的專門機構

    聯合國教科文組織全稱為聯合國教育、科學和文化組織，１９４６年１１月正式成立，同年１２月，成為聯合國的一個重要的專門機構。總部設在法國巴黎。其宗旨是通過教育、科學和文化促進各國間合作，對和平和安全做出貢獻。該組織共有186個會員國，目前大約有2300名職員，主要在世界各地的發展中國家進行多種不同形式的活動。

    聯合國教科文組織大會為最高權力機關，每兩年開會一次，決定該組織的政策、計劃和預算。

    中國是聯合國教科文組織創始國之一。１９７１年恢複合法地位。中國自１９７２年１０月恢復在該組織的活動，首次出席大會即當選為執行局委員，此後中國一直連任這一職務。

    美國退出該組織已有18年之久

    美國也是聯合國教科文組織創始國之一。按照聯合國憲章規定，會員國按國民生産總值的多少分攤會費，美國負擔聯合國教科文組織約四分之一的經費。

    上世紀80年代，非洲國家塞內加爾人阿曼都布任教科文組織總幹事時，多次不服從美國的旨意。當時，美國正是共和黨強硬派總統裏根執政。裏根政府把聯合國教科文組織稱之為“第三世界批評美國和以色列的講壇”。1984年12月，美國悍然宣佈退出聯合國教科文組織。國務卿舒爾茲指責教科文組織是個“浪費的官僚組織”，“具有第三世界偏見”。美國還抗議該組織的運作方式以及實施“新世界資源和資訊秩序”計劃，抨擊這一計劃會“限制出版自由”。

    美國宣佈退出後，英國與新加坡也同時退出，不過英國已于1997年重返該組織。由於這些國家的退出，不再交納會費，致使聯合國教科文組織的經費極端困難，不得不大砍項目，減少活動。然而，教科文組織沒有急著裁員，而是號召大家過緊日子，從總幹事到普通職員都不同程度減少自己的工資。

    美國退出後，由於日本向教科文組織提供的經費最多，日本前副外相松浦晃一郎于1999年被選為總幹事。此人上臺後，一直爭取美國重返教科文組織，並順應美國的要求，對該組織進行了一些改革。

    美國內部對退出和重新加入一直有爭議

    1984年美國退出聯合國教科文組織時，就曾遭到民主黨的反對。而實際上，美國對聯合國教科文組織早就心懷不滿。美國認為，在冷戰時期聯合國採取的一些政策不利於美國。如聯合國在文化領域和經貿領域採取平等政策，但美國卻必須交納更多的費用。美國認為，自己交納的會費最多，就應該在聯合國説一不二。

    聯合國教科文組織前總幹事、現任西班牙文化與和平基金會主席的馬尤爾最近在接受馬德里電臺記者的採訪時説，美國打算自己控制聯合國的決策權，並且把聯合國當做實現自己目標的工具。美國左派批評家喬姆斯克也説，美國根本不把聯合國放在眼裏，實際上美國自聯合國成立之日起，就開始把聯合國當作一個其在世界範圍內進行勢力滲透的工具。美國首先企圖把聯合國和其各機構變成推行美國政策和維護美國利益的機構。其次，在必要的情況下，把聯合國作為實現自己霸權目的的工具。美國的最終目的是自己取代聯合國。然後，世界各國在聯合國一直在抵制美國的行為。

    美國國會有不少議員對美國在聯合國失去控制權耿耿於懷。1999年，眾議員保羅曾向眾議院提出一項決議案，要求總統終止美國參與聯合國及其所屬任何機構的所有活動，並且關閉美國駐聯合國代表團，要求廢除聯合國教科文組織法，甚至要求美國退出世界衛生組織。特別是去年美國落選聯合國人權委員會後，惹惱了美國一些議員，有人竟提出要繼續拖欠該交的聯合國會費。

    支援美國重返教科文組織的也在有人在。在克林頓執政時代，就有許多議員要求政府糾正裏根政府的錯誤。

    有評論認為，布希選擇在這次聯大會議是宣佈美國將重新加入聯合國教科文組織，是有其用意的。首先，布希向世人表明，美國是支援和尊重聯合國的，那麼，美國的意願也應該受到聯合國的尊重。其言外之意是，美國對伊拉克動武，也應該得到聯合國的支援。其次，聯合國教科文組織總部設在法國，布希承諾重返該組織，也可能有拉攏法國支援美國“倒薩”之意。布希對聯合國所展現的“新敬意”可能只是策略運用而已。

    人民網 2002年9月16日