他們在大會正式通過的政治宣言中説：“我們深深感到，迫切需要（為下一代）創造一個更加光明、充滿希望的新世界。”

    在各國領導人對下一代的承諾中，可持續發展世界首腦會議４日晚上在約翰內斯堡桑頓會議中心落下帷幕。閉幕式上通過了兩份主要文件——《執行計劃》和題為《約翰內斯堡可持續發展承諾》的政治宣言。

    大會主席、南非總統姆貝基在閉幕辭中深情地説，２日首腦級會議開幕時，５個孩子在發言中對我們大人感到失望，經過這幾天的努力，我們所有的人都相信孩子們不會再對我們失望，“我們將採取實際行動”。

    各國領導人再次鄭重表達了實施可持續發展的承諾。他們在政治宣言中表示，將聯合採取行動以“拯救我們的星球，促進人類發展，並實現共同的繁榮與和平”。領導人們還承諾，將加速實現本次會議上達成的、有時間限度的社會經濟和環境目標。

    本次會議的宗旨，正是為了促進世界各國在環境與發展上採取實際行動。這是迄今在可持續發展領域召開的最大規模的國際會議。中國國務院總理朱鎔基率中國代表團出席了會議，並代表中國政府發言，向世界宣告了中國堅定不移地走可持續發展道路的決心。

    包括１０４個國家元首和政府首腦在內，１９２個國家的１．７萬名代表在為期１０天的會議期間，就全球可持續發展現狀、問題與解決辦法進行了廣泛的討論。

    大會通過的《執行計劃》提出了一些新的環境與發展目標，並設定了相應的時間表。會上，各國政府、非政府組織和企業等還宣佈了２２０多項可持續發展“夥伴計劃”，重點涉及大會所確立的健康、生物多樣性、農業、水、能源等五大主題，總金額達到２．３５億美元。

    “此次首腦會議使可持續發展變成了現實，”聯合國秘書長安南在４日舉行的記者招待會上説。他指出，會議將進一步促使國際社會走向“減少貧困與保護環境兼顧的道路”。

    安南説：“這條道路將為所有人服務，包括富人與窮人，今天的一代與未來的子孫。”

    解讀可持續發展世界首腦會議成果

    參與可持續發展世界首腦會議的各國代表，當地時間４日淩晨１時（北京時間７時）掃清所有障礙，趕在會議結束前一天批准了大會主要文件《執行計劃》。這一文件４日晚些時候在象徵性地提交大會全體會議通過後，將成為正式文本。至此，有關本次大會可能無果而終的悲觀展望就沒了市場。

    儘管如此，仍有人對最後的協議不滿。一些環保團體和非政府組織不斷散發聲明，對文件的最終文本進行挑剔，認為協議的達成是妥協的結果。但分析人士指出，批評固然必要，但妥協也未必是壞事。１９０多個國家在一起討論整個地球的未來，有分歧是正常的。為取得一致,彼此妥協有時也是必須的。

    《執行計劃》被認為是關係到全球未來１０至２０年環境與發展進程走向的路線圖，是國際社會在可持續發展領域積極努力的最新結晶，其重要性不容低估。計劃本身雖然不具備法律約束力，但其正式文本有政治甚至“道義”上的含義，將對未來環境與發展産生積極影響。

    這份文件的最主要價值，在於它就“在促進經濟發展的同時保護生態環境”發出了行動信號。１０年前，裏約聯合國環發大會通過的《２１世紀議程》為全球可持續發展指明瞭大方向。但文件提出的只是一系列相對模糊的目標，缺乏具體的行動計劃。與之相比，本次大會通過的《執行計劃》提出了諸多明確目標，並設立了相應的時間表，其中包括到２０２０年最大限度地減少有毒化學物質的危害；到２０１５年將全球絕大多數受損漁業資源恢復到可持續利用的最高水準；在２０１５年之前，將全球無法得到足夠衛生設施的人口降低一半以及到２００５年開始實施下一代人資源保護戰略等。

    本次會議並未在裏約會議之外另起爐灶，而是針對過去１０年來被忽視和未得到解決的一些最緊迫生態問題設立了可行的時間表，並將重點集中在水、生物多樣性、健康、農業、能源等幾大具體領域，體現了務實態度。這些時間表能得到各國認可，充分表明走可持續發展之路，在全球範圍內已是大勢所趨，且這一趨勢不會因暫時的阻力而逆轉。例如，儘管個別國家拒絕加入旨在減少溫室氣體排放的《京都議定書》，並在談判中設置障礙，但會議文件最終仍加入了“強烈敦促”各國批准《京都議定書》的內容。

    《執行計劃》談判歷時９個月，最終形成的文本長達７０多頁。文件是枯燥的，但從字裏行間、特別是透過各國就《執行計劃》一些分歧段落和文字進行的激烈交鋒，人們對可持續發展可以有更新、更深的認識。

    首先，可持續發展的一些基本準則需要維護。如在磋商中，一些國家曾對裏約地球首腦會議確立的“共同但有區別的責任”提出疑義。該原則意味著，發達國家在可持續發展的資金等方面，應比發展中國家承擔更多義務。雖然最後通過的文件重申了這一原則，但質疑聲的出現值得警惕。

    其次，環境保護與現行國際貿易體制等之間的矛盾仍需解決。裏約會議確定的“預防原則”在談判中引起爭議。該原則認為，即使是在沒有充足證據的情況下，也應優先考慮環保。但這客觀上會限制一些潛在的危害環境物質的流通，從而與世界貿易組織促進貿易的條例産生抵觸。該原則在最後文本中也得到重申，另外各國在文件中還原則同意環境條約可不受世貿規章的制約。這些雖是積極跡象，但並不意味著環保與貿易間的對立得到根本消除。

    最後，也是最重要的一點是營造公正、合理的國際經濟秩序的要求更顯迫切。全球化、發展援助和減少貧困等問題實際上是文件討論中真正核心的問題。《執行計劃》將根除貧困視為當前全球面臨的最大挑戰，並同意設立消除貧困的自願性“團結基金”。文件同時承認發展中國家在全球化進程中面臨著特殊困難，敦促發達國家作出具體努力，將提供給發展中國家的官方發展援助額提高到佔其國內生産總值的０．７％。儘管如此，批評者認為，在援助、減債、消除農業補貼等方面，會議並未出臺任何新時間表，發達國家也未作出新的實質性承諾。

    分析人士指出，通過一次會議解決援助和減債等發展中國家與發達國家間根深蒂固的老問題並不現實，但這並不有損於本次可持續發展世界首腦會議的歷史性意義。對國際社會來説，現在最重要的是行動，是切實履行《執行計劃》訂出的目標，使下一個１０年中全球環境與發展狀況能真正有所改善。

    新華社 2002年9月5日