在南非約翰內斯堡舉行的被稱為聯合國“地球峰會”的世界可持續發展大會,已接近尾聲。這次會議是10年前巴西裏約熱內盧“環境與發展”大會的延續,規模空前,會議代表有6萬多人,100多個國家的領導人蒞會。然而,由於發達國家與發達國家之間、發達國家與發展中國家之間存在著太多的分歧和矛盾,這次峰會的結果恐怕將不盡如人意。而且,會議 也凸現出“地球村”飄揚的旗幟並不能夠凝聚我們人類做出齊心協力的“諾亞方舟”行動。
1992年的巴西裏約熱內盧“地球峰會”,給我們改善正在惡化的地球生態環境捧上了一瓣燦爛的希望。可是實際上,在這10年裏,地球環境卻正在走向進一步的危機。溫室化、沙漠化、水危機、森林減少、土壤鹼化、氣象異常等問題愈演愈烈,而且地球人口繼續膨脹,貧困也繼續蔓延。發達國家和發展中國家之間的貧富差距、衛生差距以及享有高新技術和能源資源等的差距,也都在迅速擴大。例如,世界經濟生産總值從1990年的31萬億美元增加到2000年的42萬億美元,而60億地球人口中的五分之一卻生活在1天1美元以下的貧困狀態中;自1860年以來的14個“最熱年”,都發生在最近的20年中,而每年消失的900萬公頃森林面積相當於一個葡萄牙的國土面積。可以説,貧困的擴大與生態環境的惡化互為迴圈。
似乎,發展中國家是貧困和生態惡化的承擔者,而發達國家卻是改變發展中國家這種厄運的“使者”。與以往關於可持續發展的國際會議一樣,這次地球峰會的主角是美國、歐盟和日本。自從去年美國總統布希拒絕批准旨在防止地球溫室化的《京都議定書》以來,美國與歐盟的矛盾達到了比較尖銳的程度,雙方的爭論焦點是可再生能源問題。科學研究表明,現在可燃燒的化石性燃料(例如石油、煤炭)釋放出的全球二氧化碳量,每年增加一個百分點。在這次峰會上,歐盟主張,各國應鄭重承諾它們所使用的可再生能源(例如太陽能、風力)在2010年之前應該佔全球能源生産的15%;可是作為全球最大污染者的美國,則拒絕這樣的主張;作為化石性燃料重要供應者的加拿大和沙烏地阿拉伯,也對此予以反對。歐盟希望峰會的結果會出現一個具有明確的目標和時間表的強勢計劃,而大多數國家則對此持審慎的態度。
這次地球峰會的爭執不休,以及歷次可持續發展會議上的決而不行、行而不果,凸現了我們目前存在的解決可持續發展問題的機制是多麼的虛弱不堪。目前全球關於環境問題的條約有500多個,可是這些條約的秘書處卻散佈在世界各地,它們之間缺乏有效的溝通、合作或協調。位於肯亞內羅畢的聯合國環境開發署是聯合國最重要的環境機構,然而其預算和職員卻比不上大多數發達國家的環境部。科學家們已經對每一個具體的環境問題都開出了詳盡的對策藥方,然而,人類宏觀上卻缺乏實施這些對策藥方的整體方案和協調行動。大多數國家只是在國家層次上各自為陣地實施著這些多邊條約,使得全球環境問題的被緩解猶如水月鏡花。
當這次南非約翰內斯堡地球峰會的帷幕落下時,肯定又會有言辭漂亮的宣言或計劃被提出。可是,只有各國協調一致的紮實行動和實際到位的援助金額,才能讓我們這個不能承受人類過度消費之重的地球,輕鬆地喘一口氣。(丁鬥)
《中國青年報》 2002年9月03日