今天上午, 全國政協九屆五次會議在人民大會堂舉行的首次記者招待會，就是關於三農問題的。會上，全國政協常委、民盟中央副主席、農業部副部長張寶文，全國政協常委、民進中央副主席楚莊，全國政協常委、民建中央副主席、農業部原副部長路明，全國人大常委、九三學社中央副主席、農業部原副部長洪紱曾就促進農業發展與增加農民收入問題發表了看法，並回答了中外記者的提問。

    在談到如何幫助農民減負、增收的問題時，洪紱曾委員指出，農民增收存在困難，使得社會上城鄉收入的差距逐漸拉大。去年，農民增收4.2％，但同時城鄉居民收入增長8.5％，收入差距在拉大，城鄉差距比例大概達到了2.8:1，是80年代中期的2倍。另外，東部地區和中西部地區農民的收入差距也在拉大，比例為1.95:1。農業和其他行業的比例大概是2.5:1。農業和農民處於不利地位，有礙農業發展、農村穩定和農民增收。再者，對於拉動國民經濟來講，要拉動內需，農民是最廣大的群體。如果農民不能增收，他們的購買力不能發揮，拉動內需就會有一定的局限。

    洪委員針對農民增收問題提出了五點建議：

    第一，要搞好農業産業結構的調整，使得農民不但增收，而且真正增效。

    第二，要增加農産品科技含量，要創新，要推廣一些先進的、有效的成果，使得農産品不但品質好，而且安全，符合國際國內市場上的要求，增強競爭力。

    第三，增加對農業的投入，特別是要注意一些中小型的基礎設施，使得農民能直接得到實惠的項目投資；同時要有金融和信貸的支援。

    第四，振興鄉鎮企業，促進城市化、城鎮化的發展，轉移農村剩餘勞動力，使農村能夠在二、三産業上得到發展，增加農民增收的領域。

    第五，穩定現行的政策，比如土地聯産承包政策。對在市場經濟的發展過程中出現的土地流轉的現象，要本著調節、自願、有償、依法、規範的十字方針進行處理。他表示，通過各方面的共同努力，有中央和國務院的重視，農民增收的問題一定會逐步地得到解決。

     洪紱曾委員在回答有關農村穩定與農民增收之間的關係的問題時説，農民負擔在一些地區對農民壓力是非常大的。目前應該健全和推廣稅費改革，以逐步形成減輕農民負擔的管理機制，把農民的負擔納入根本規範。

    他還説，應該是本著“多給、少取、放活”六字原則，引導農民在市場競爭中贏得更多的機會。這樣對農民來講，一方面增收，一方面減負，有利於農村經濟向前發展。他説：“當然，稅費改革還存在一些問題，還在不斷地探索。稅費改革對現階段農業的發展和農村的穩定是一個非常有影響的重大舉措。”

    有記者説，目前我國有相當一部分農民工已經在城市定居，有些媒體呼籲説應該給這些進入城市的農民工相等的市民待遇。楚莊委員説，農村剩餘勞動力轉入非農産業，轉化為城市勞動力，是現代化進程中不可避免的，是一個歷史的過程；世界如此，中國也是如此。中國推進城鎮化，正是為了促進農村勞動力向非農産業轉移。

     他進一步解釋道， 我國目前農村剩餘勞動力約有一億五千萬，其中有相當一部分已進城打工，這些進城務工經商的民工以他們的辛勤勞動為城市和經濟發達地區的建設作出了很大的貢獻。同時，這些農民工自身也增加了收入。農戶外出打工的收入已經成為農戶的重要經濟來源。但是，進城打工的民工還不能得到公正的平等的待遇，比如他們的戶籍問題、住所問題、子女的受教育問題以及社會保險問題等等。

    楚莊委員説，進城打工的農民工的問題已經引起了廣泛的關注，國家和一些地方政府也開始進行制度和政策的調整，主動推進城鄉一體化的格局，便利農村剩餘勞動力向城市流動。2001年全國所有的鎮和縣級市區取消了農轉非的指標，也就意味著在這個範圍內城市戶口和農村戶口不再有區分了。

    他還説，從根本上講，維護農民工的合法權益，首先要轉變觀念，要加深同農民群眾的感情，改變對農民工的一些偏見，正確認識他們在經濟發展和社會進步中所起的積極作用。同時，國家有關部門應該制定相應的政策和措施，為農民進城務工經商提供方便，保障他們的合法權益，同時也要加強管理和引導。對於農民工這樣一個為我國的經濟發展作出了巨大貢獻的社會群體，人們應該感謝，應該給他們和城市居民同樣的國民待遇。楚委員最後大聲呼籲：要關懷農民工，要善待農民工。

     中國網 2002年3月7日