民政部新聞發言人陳傑昌在新聞發佈會上介紹，絕大部分低保對象屬於特殊困難企業職工、失業人員及其家屬，主要集中在中西部地區、老工業基地和資源枯竭礦山較多的地區。

    目前，全國用於低保的財政預算資金已達１０５.３億元，除中央財政撥款４６億元外，地方各級財政預算安排５９.３億元，比上年增加９１％。

    民政部副部長楊衍銀説，“由於低保對象的人數總在不斷變化之中，今年年底可能達到２０００萬，鞏固現有成果、完善規範化管理是當務之急。”

    據悉，為確保符合條件的所有困難家庭都能及時得到保障，既不錯保也不漏保，民政部已將所有低保對象家庭情況備案，並組織社會力量、監察、審計、財政、工會等職能部門對本次低保工作進行全方位督察。

    楊衍銀説，建立城市貧困人口最低保障制度是中國亙古未有的一項創舉，為了使其真正成為社會保障網的最後一道防線，低保工作必須在制度建設和規範化管理上不斷做出突破，特別是要探討如何更加科學地制定、調整低保標準，如何科學地統計家庭收入、家庭財産，如何充分發揮社區在低保工作的作用以及如何建立完善的社會救助體系等問題。

    為了提高城市低保工作的效率，增強透明度，民政部計劃在全國範圍內建成自下而上的低保信系統管理網路。目前，一套全國統一的低保資訊管理軟體試用版已于５月發至各地，並有１３個省市完成了區縣以上人員的培訓。

    此外，民政部還將會同財政部研究建立低保資金籌措機制，明確省、市、縣的三級財政列支比例，確保低保資金來源穩定和使用高效。對於資金缺口較大的困難地區，只要地方各級財政盡到應盡之責，中央財政將給予重點補助。

    中國城市最低生活保障的探索１９９３年始於上海，並從１９９７年起在全國推廣。按照低保條例規定，凡是家庭成員每人平均收入低於當地居民最低生活保障標準的城鎮居民，都有權從當地政府獲得基本生活物質幫助。

    目前，全國每人平均每月最低生活保障標準為１５２元，隨著中央和地方財政投入的增加，這一標準有望在近期內上浮。（程雲傑）

     新聞背景：城市困難居民如何申領低保金？

     申請人申請享受城市居民最低生活保障待遇時，應由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請，並出具有關證明，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。也可以通過居委會向街道或者鎮人民政府提出最低生活保障金的申請。

    申請人填寫的《城市居民最低生活保障待遇審批表》主要包括以下內容：家庭成員、居住地、身份、工資收入、其他各類收入、家庭每人平均收入以及居委會意見、街道辦事處意見、民政局意見等內容。申請人應如實填寫表中有關內容，並向戶籍所在地街道或鎮人民政府出示相關證明材料。

    街道辦事處或者鎮人民政府一般應在收到申請之日起２０天內，簽署審核意見。縣（市、區）民政局接到已簽署街道辦事處、鎮人民政府審核意見的保障對象申請書後，對符合條件的申請人予以審批，審批時限一般不超過１０天。保障對象一般憑《保障金領取證》到居委會、街道辦事處或鄉鎮定期定點領取低保金，也可請人代領。（李薇薇）

     新華社 2002年7月19日