旅客列車調價聽證會的消息見諸報端後，本報不斷接到讀者的電話和電子信件，圍繞聽證會提出了很多疑問。為此，記者今天再次走訪了國家計委有關負責人。

    問：國家計委公佈的聽證目錄講的是“鐵路基準票價率”實行聽證，但這次聽證內容為“政府指導價”，是否與聽證目錄不一致？

    答：雖然國家計委頒布的聽證目錄只規定了“鐵路旅客運輸基準票價率”要實行聽證，但基準票價率是由各種列車、席別的票價“綜合加權”平均之後計算出來的，如特快列車、普快列車的票價，新型空調車和老式車型的票價，以及同一車型中軟臥、硬臥、硬座的票價等。對部分旅客列車實行政府指導價之後，由於各種車型票價的變化，必然要影響基準票價的變化。基準票價與部分旅客列車票價實行政府指導價之間有互動、互相影響的因果關係。因此，本次聽證會的舉行與聽證目錄並不矛盾。其實，除了聽證目錄，國家計委對目錄之外與群眾關係密切的政府調價，認為必要的，也有權舉行聽證。聽證目錄也不是一成不變的，國家計委每年都可能增加聽證項目。

    問：鐵道部作為行業主管部門擔任聽證申請人，是否合法？是否應由鐵路企業作為申請人？

    答：依據《政府價格決策聽證暫行辦法》的規定，政府行業主管部門可以作為聽證申請人，這是考慮到我國政府行政管理體制改革尚在進行當中，有些政府部門與所管轄的企業沒有真正實行政企分開的特殊情況而確定的。如郵政、民航等。正是由於存在這種情況，所以也成為價格法明確價格聽證必須要由政府價格主管部門來主持的重要原因之一。今後隨著政府行政管理體制改革的逐步到位，政府行業主管部門作為調整價格申請人的情況會得到解決。

    問：本次聽證會的經費由誰提供？鐵道部還是國家計委？

    答：根據《政府價格決策聽證暫行辦法》的規定，組織主持召開聽證會是政府價格主管部門的職責。為保證聽證會程式和結果的合法性、公正性，這次聽證會所需經費，包括委託仲介機構評審費用、會議組織、場地租用、前期準備等費用全部由國家計委承擔。

    問：為什麼聽證會地址選在鐵道大廈，是否有不中立之嫌？

    答：我們的初衷是希望選擇一個比較中立的地方。為此，我們先後考察了國安賓館、友誼賓館、深圳大廈、中土大廈、勞動大廈、北京會議中心等近四十家賓館。主要是這些賓館不適宜佈置會場，缺少基本的設備，難以滿足40人以上的麥克、200多人同時住宿和就餐等，或者不能滿足現場直播的要求。四五星級飯店(如長富宮、怡生園等地)費用太高。另外，我們還考慮了方便聽證代表到會、會議保安等方面的需要。

    鐵道大廈條件適宜，是國務院機關事務管理局指定的國家機關會址，會議全部費用由國家計委支付，沒有不中立的嫌疑。

    《法制日報》２００２年１月０９日