歲末年初，戶籍制度改革的春潮在涌動。

    廣東率先在全國取消戶口性質，湖南省政府2001年的最後一天也表示，以準入條件取代入城控制指標，進一步降低在大中城市落戶的門檻，力爭到2002年底打破城鄉戶口“二元制”管理結構。

    迄今為止，有10多個地區相繼出臺了戶籍制度改革舉措，一個共同的特點是“降低門檻、放寬政策”。

    這場全國性的戶籍制度改革，始發于2001年3月公安部提請國務院批轉的《關於推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》。其中明確提出，全國縣級市市區、縣人民政府駐地鎮及其他建制鎮，所有在當地有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據本人意願辦理城鎮常住戶口。

    “我覺得戶口沒什麼用，我從不關心戶口。”在長沙一家報社工作的唐記者説。他一年多以前從一家地市報跳槽到現在的單位，因為屬於招聘性質，戶口、檔案至今留在原來單位，用專業名詞説就是“人戶分離”。

    “也許年輕人感受不到什麼，我們這些在城鄉戶口分離制度中生活了幾十年的人感受則特別深。戶籍制度改革是一項重大改革，一項帶根本性的變革。過去，青年人找對象，都首先問對方是不是吃商品糧的。”湖南省委政法委書記、省公安廳廳長周本順説。

    戶籍制度改革給青年人將帶來什麼呢？

    儘管隨著生産力的提高、食品的豐富，城市戶口的作用在弱化，但在現實生活中還是能感受到它的無形束縛。在許多大中城市，沒有所在城市的戶口就無緣買經濟適用房，只能多拿票子買商品房；翻看當地晚報的招聘資訊，許多單位都要求要有所在城市的戶口，許多青年人求職因此到處碰壁；分居兩地的年輕夫妻要排隊等好幾年才能團聚；孩子若沒有所在城市的戶口，上幼兒園、學校都要比市民多花不少錢；在酒店從事保安工作的小夥子失業了，一時找不到工作，吃了上頓沒下頓，因為他來自農村，沒有失業救濟；軍人入伍前的戶口性質關係到退伍轉業的工作安排……

    現在湖南省新化縣電信局工作的小康，曾經為自己的工作頗費了一番週折。雖然他的父親屬於非農戶口，但他的母親是農民，按過去的戶口政策，他隨母落戶，戶口性質姓“農”。他高中畢業未能考上大學，這條跳出“農”門的路沒了，只有入伍參軍。他的父親為了他退伍後有一個工作安排，先花了數千元買了一個城鎮戶口，然後才辦理了入伍手續。

    在某知名彩電企業湖南銷售公司工作的明小姐，曾向記者訴説過她的苦惱：別人為她介紹對象，對方總是先問她有沒有長沙戶口。而她也想找一個有長沙戶口的。一拖再拖，她成了大齡姑娘。

    中專畢業的劉小姐分配在某縣級市一所中學教書。她嚮往大城市，停薪留職來到長沙一家公司應聘。儘管工作幹得很不錯，但戶口遲遲無法解決，因此戀愛也屢屢受挫。兩年後，只好又回到原單位。

    在湖南株洲某職業技術學院工作的小陳至今把戶口揣在口袋裏。他兩年前大學畢業，找到了現在的單位。學院實行人事改革，新進來的人一律實行聘用制，實行人事代理，檔案放在人才交流中心。他的戶口因此而未能在株洲落戶。

    湖南省公安廳戶政處唐向陽處長告訴記者，現在大學畢業生中“口袋戶口”比較多，一是有些人到小城鎮就業後，戶口不願意遷過去；二是因為畢業時沒有找到正式單位。今後逐步推行“在哪居住就在哪登記”，遺留下來的“口袋戶口”問題就可以迎刃而解了。

    從2002年起，湖南省的大中城市優先引進高素質人才，引導人才集聚，凡具有國家承認的大專以上文憑的畢業生，或國家計劃內的某些特殊專業的中專生，只要在大中城市能落實好接收單位（包括民營單位），就准許其落戶。這樣，一般不會再産生新的“口袋戶口”問題。

    記者注意到，鄭州等城市大大放寬了大專以上畢業生的就業入戶條件。規定，凡大學本科以上的畢業生可以先落戶後擇業。廣東的新政策甚至還規定，允許學士以上人才及其直系親屬落戶。這意味著，校園戀人不會再因為分不到一起而勞燕分飛了。

    許多地方最近出臺的戶籍政策還規定，經批准到城鎮落戶的人員，在入學、參軍、就業、社會保障等方面與當地城鎮居民享受同等待遇，履行同等義務。

    戶籍制度改革給年輕人帶來的最大好處，是公平，是機會。

    《中國青年報》 2002年1月4日