1月30日，美國國會總審計署（GAO）正式決定，將在兩三周內起訴白宮，迫使政府交出去年制定能源政策過程中的有關資訊。消息傳出，立即引起了美社會各界的關注。這是總審計署成立80年來首次要將聯邦政府告上法庭。此間輿論認為，一旦開庭審理，這一案件將會成為美國歷史上立法部門與行政部門罕有的嚴重對抗，是“水門事件”以來美國共和、民主兩黨最為激烈的“政治鬥法”。

    總審計署署長戴維沃克通過一紙信函向美國總統布希、副總統切尼以及11位國會重要領導人宣佈了上述決定。他在信中指出，監督政府能源政策和調查與安然案相關的事項是國會“十分重要的機構特權”。由於參院4個委員會和小組委員會主席提出要求，“總審計署將採取必要的步驟向美國地區法院起訴”。

    儘管信中對被告沒有指名道姓，但顯然是要衝著切尼發難。總審計署是隸屬國會的一個非黨派組織，現任署長1998年由前總統克林頓任命，任期15年。根據法律，署長的職責是在國會議員的要求下，有權對聯邦政府的行為進行監督和調查。去年5月，布希政府推出的新能源政策明顯照顧企業巨頭的利益，在全美引起過極大波瀾。這一政策是以切尼為首的“全國能源政策開發小組”一手操辦的，早已引起了在野的民主黨的詰難。在新能源政策出臺之前的4月份，兩位民主黨眾議員就要求總審計署調查是否存在“幕後交易”。總審計署曾多次要求切尼提供有關能源政策制定過程的“內情”，但屢屢遭到切尼的“強硬拒絕”。總審計署早想將切尼告上法庭，只是由於“911”事件才暫擱一邊。而安然破産案出現之後，政治捐款、交易違規、審計失誤等內幕被紛紛曝光，切尼也承認去年曾與安然高層經理會見過6次。隨著“安然雪球”越滾越大，總審計署於是瞅準機會，“舊賬新仇一起算”。

    近日，總審計署曾向布希政府發出“最後通牒”，如果不提供有關情況，就要上法庭説話。切尼也不含糊，來了個“硬碰硬”，聲稱“為了保護總統、副總統可以獲得諍言的權利”，沒法滿足總審計署的“無理要求”，即使上法庭理論也在所不惜。布希也幫腔：“我對總審計署的看法和副總統一樣。總審計署侵犯了行政部門的權利”。

    雙方針鋒相對，互不妥協。總審計署只好選擇走上法庭一途。不過，該署此次縮減了要求，不再要求政府提供“能源小組”與企業要人的詳細會談記錄，而是要求提供會見有關“何人、何地、何時、何為主題”等情況。沃克説的似乎理直氣壯：如果副總統對於此案的觀點贏了，那麼任何政府都可以“以總統、副總統或白宮直接管轄為藉口”，從而使某些活動逃避監督和公眾質疑。

    對於總審計署的動作，布希政府當日的反應同樣也是“義正詞嚴”。白宮發言人弗萊舍表示，布希總統在原則問題上不會妥協。“總統將為他的權利而戰，為未來各屆總統聽取意見的權利而戰”，政府將在法庭上捍衛行政權利。

    對於即將出現的這場官司，民主黨議員歡呼雀躍。密歇根州民主黨眾議員約翰丁格爾明確説，“我讚賞總審計署的勇氣”，敢於站起來維護國會和人民的知情權。而來自共和黨方面的聲音則不盡相同。眾院議長丹尼斯哈斯特爾特、共和黨議員黨團領袖迪克阿米公開表示支援布希政府立場。而田納西州參議員弗雷德湯普森卻説，公開會談記錄是“明智的政治舉措”。

    法律專家分析説，美國歷史上涉及政府行政權的官司有不少先例，而惟一一次打到最高法院的是“水門事件”，當年尼克松以“行政權利”為由，想保住白宮錄音帶不被公佈，結果以失敗告終。克林頓執政期間多次以行政權為藉口在法庭上抗爭，最後也是贏少輸多。布希政府如果真選擇了對簿公堂，“打輸官司有極大的可能”。再説，目前安然破産案的余波不僅沒有消失，而且有騰起巨浪的勢頭。國會有11個委員會介入調查，有關聽證會已開始舉行，如果將來查出個三長兩短來，布希政府即使贏了總審計署，也會面臨“嚴峻的政治風險”。

    人民網 2002年2月01日