自1991年建交以來，中俄關係從相互視為友好國家，發展建設性夥伴關係，直至確立戰略協作夥伴關係，連續上了三個臺階，日益得到深化和鞏固。十年來，中俄兩國從自身和共同的利益需求出發，及時適應形勢的變化，使兩國的戰略關係日益走向深入，積累了有益的經驗。正如江澤民主席所説，中俄關係之所以能夠迅速發展是由於有高度的政治互信作為基石；是因為兩國領導人能夠從戰略高度和長遠眼光看待和規劃中俄關係；是因為中俄之間保持著機制化的密切高層交往，從而能夠及時處理和解決新情況、新問題；是因為中俄雙方相互尊重、互諒互讓，能夠相互考慮和照顧對方合理利益，通過談判尋求彼此可接受的解決問題的辦法；是由於雙方在互信、互利、平等、協作的新安全觀的指導下，實現了兩國邊境地區的軍事信任與相互裁軍，使雙方擁有了和平的周邊環境。

    中俄戰略協作夥伴關係的平穩發展與兩國領導人之間的友好關係是分不開的。普京總統在訪華前表示，與江澤民主席良好的私人關係是中俄關係發展的重要因素。他也回憶起去年與胡錦濤副主席在莫斯科的會晤，強調並表示中共16大實現了中共高層領導新老交替，他將與中國新一代領導人繼續保持良好的合作。江澤民主席在與普京總統的會談中，也表示相信普京總統與胡錦濤總書記能夠很快建立良好的工作關係，密切配合，繼續推動中俄戰略協作夥伴關係不斷充實、深化。胡錦濤總書記在與普京總統的會談中也強調發展長期穩定的中俄睦鄰友好合作關係，是雙方的根本利益之所在，是兩國人民的共同願望和要求，有利於地區和世界的和平與穩定。表示中國願與俄方朋友們一起，承前啟後，繼往開來，始終不渝地推動中俄睦鄰友好合作事業向前發展，以造福于兩國和兩國人民。

    普京總統曾説過，政治交流、經濟合作與國際戰略協作是中俄關係持續發展的三大支柱。而此次中俄元首會晤的結果表明，中俄關係的三大支柱都得到了進一步的鞏固。從政治層面而言，中俄兩國元首簽署的《聯合聲明》進一步明確了中俄戰略協作的政治與法律基礎，鞏固了中俄關係的戰略定位。雙方元首都強調，無論國際風雲如何變幻，雙方都決心恪守條約所確定的方針和原則，不斷推進、擴大並以新的內容充實和深化兩國戰略協作夥伴關係，在雙方關切的問題上協調立場和相互支援，充分體現“永做好鄰居、好朋友、好夥伴，永不為敵”的偉大戰略思想。可以説，通過此次訪問，中俄之間的政治信任進一步強化，為兩國關係的深入發展奠定了堅實的基礎。

    經濟合作曾是中俄戰略協作夥伴關係中的薄弱環節，但在兩國高層領導的關心與和實業界人士的努力下，近年來中俄經貿關係得到了長足發展。去年雙邊貿易額達到創紀錄的108億美元，今年可望達到120億美元。目前已簽訂了中國購買俄羅斯民用飛機和在燃料動力領域合作的合同。雙方的科技合作也有了具體的成果：中國城市中兩個以利用俄羅斯技術為目標的工業園正在運作，現在莫斯科正在籌建俄中科技園。用朱鎔基總理的話講，中俄經貿合作“已經度過了一個磨合期，進入了一個快車道”。在此次首腦會晤中，雙方商定今後將通過擴大貿易規模、改善商品結構、加大經濟技術和投資合作力度、完善貿易服務體系、加強中小企業聯繫等手段，使雙邊經貿關係在整體發展和品質提高方面取得突破性進展。

    在今後的經濟合作中，能源合作將具有重大意義。中俄兩國元首共同承諾保證已達成協定的中俄原油和天然氣管道合作項目按期實施，並協調落實有前景的能源項目。這意味著從俄羅斯伊爾庫茨克州安加爾斯克到中國大慶的輸油管道、從俄羅斯科維克金氣田到中國日照的天然氣管線的建設將得以落實。預計到2010年，俄羅斯每年將向中國輸送3000萬噸原油和200億立方米天然氣。能源項目和其他高科技合作項目的進展將極大地推動中俄經濟合作數量和品質的提高。有專家預計，如果現在處於討論和研究階段的所有項目都能得到落實，10至15年之後，中俄兩國的貿易額達到400億－500億美元是完全現實的。

    國際戰略協作是中俄關係的至關重要方面。在此次會晤中，兩國元首深入討論了國際戰略形勢的變化以及廣泛的現實國際問題，為今後一段時間的中俄國際戰略協作確定了具體領域。

    （1）中俄一致強調恐怖主義對主權國家的安全及全球和平與穩定構成的嚴重威脅，表示將在雙邊和多邊基礎上，有針對性地採取必要的切實步驟，以嚴厲打擊一切形式的恐怖主義。在這方面，中俄不僅將加強雙邊反恐工作小組的活動效力，還將努力發揮上海合作組織的反恐合作潛力，使上海合作組織比什凱克反恐中心儘快投入實際運營。

    （2）雙方將繼續在戰略穩定問題上相互協作，努力推動在國際軍控和防止大規模殺傷性武器及其運載工具擴散領域的國際合作，努力推動國際社會締結“外空非武器化國際協議”。

    （3）雙方將繼續推動上海合作組織的發展。與其他成員國一道，在致力於加速實現組織機制化、加大打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的力度的同時，將合作範圍進一步引向經濟和人文領域的廣泛合作。同時，中俄將推動上海合作組織同其他國際組織和國家的交流與合作，以維護本地區及全世界的和平與發展。

    （4）雙方將加強在亞太地區的安全合作。推動建立有效的亞太地區多邊合作體制；呼籲有關各國就以集團為基礎在東亞建立戰區導彈防禦系統問題加強對話，並將繼續在雙邊框架內就上述問題保持磋商；共同努力維護中亞地區的穩定與安全；在東盟地區論壇框架內進行緊密協作，中國願為俄羅斯同“東盟＋3”機制建立聯繫給予必要的協助；中方支援俄羅斯加入亞歐會議；支援深化近年來朝鮮半島已開始的緩和進程，支援保持朝鮮半島無核地位和大規模殺傷性武器不擴散制度，並呼籲美朝遵守以前達成的各項協議。

    值得注意的是，在國際戰略形勢發生重大變化、世界各大力量的安全戰略進行深刻調整的背景下，中俄國際戰略協作已經具備了新的特點，並將在應對新型威脅、維護戰略穩定、促進地區和世界和平方面發揮新的作用。

    （馮玉軍博士 中國現代國際關係研究所）

    中國網 2002年12月4日