重點轉向國外

    霍克斯特拉説，美國情報機構的領導人1998年就知道這些機構的缺點和資源配置方面的弱點。他們認識到，這些缺點和弱點可能導致發生重大的情報失誤。他説，必須改革情報結構，改用一種更加積極的進取性工作方針。霍克斯特拉説，美國的情報機構在冷戰期間發揮了很大的積極作用，但是要想贏得新的反恐戰爭，情報機構必須採取一種打出去的戰略，而不能像過去那樣基本上守在國內，911事件的發生證明國際恐怖組織會打到美國來，要制止他們這樣作，必須把情報工作的重點放到國外去，防患于未然。

    霍克斯特拉説，要做到這一點，首先要雇用能夠打到國外去工作的人，要有一大批忠於美國、透徹了解外國文化風俗的、乃至在血緣上和人種上能夠跟外國人相融合的情報人員。他説，為了打入恐怖組織內部，美國的情報機構必須能夠雇用有犯罪紀錄、甚至曾經在恐怖組織內擔任較高職務或執行過恐怖攻擊的人。霍克斯特拉説，未來美國情報工作的重點必須從法律制裁恐怖分子轉移到防止他們作案上來。

    主動採集情報

    資深議員霍克斯特拉建議，聯邦調查局集中負責反恐調查、改善內部和跟其他機構之間的情報分享，並且雇用通曉外語的僱員。至於國家安全局，霍克斯特拉認為這個機構應該更多參與情報採集和分析工作，改變過去被動的採集方式，改用主動的採集方式。霍克斯特拉説，他感到遺憾的是，即使在911之後，國家安全局仍然沒有把更多的資源用於攔截恐怖組織的資訊。他説，國安局還必須雇用更多的翻譯和分析人員，必須隨時更新和提高它的技術設備，使之保持在高於恐怖組織設備的水準上。

    霍克斯特拉説："新的情報工作方向和新的重點主要有三個。第一，中央情報局必須大幅度加強人力配置。過去兩年來，國會已經要求中情局增加人力資源，但是中情局的反應不夠。第二，聯邦調查局在打擊國內犯罪方面做的不錯，但是在蒐集恐怖攻擊的資訊方面則做得不夠。第三，國家安全局必須大大加強收集情報的力度，有針對性的收集和分析跟恐怖組織有關的國家、組織集團乃至商業設施的資訊，有系統的攔截和刺探這些實體的資訊。總的來講，911以後我們最重要的新的共識是，人力資源是最有效、最寶貴的收集情報手段。比如説，如果基地組織在阿富汗的一個秘密地點策劃恐怖攻擊，粉碎他們攻擊意圖的最有效手段就是派人打到他們的內部去。單靠使用電子手段是不夠的，無論是電子監聽還是打入電腦系統，其破壞程度還是有限的。"

    霍克斯特拉在談到建立本土安全部和情報工作的關係時説："在哪些情報部門應該劃歸給本土安全部的問題上有很多爭論。我認為，在選擇加強情報工作的最佳途徑方面應該有一定的靈活性，有一些可以採納的選擇，而不是只有一種選擇。未來的本土安全情報工作不但要提高國內人民的警惕，而且要加強我們在國外的工作。比如，俄羅斯在反恐戰爭開始後發現跟我們有很多的共同利益。我們自然要加強跟莫斯科的情報分享。但是，我們必須時刻注意，最終我們還是要依靠自己的力量。而不能依賴外來的情報。"（老任）

    人民網 2002年8月14日