10月21日，2001年APEC會議在上海落下帷幕。

    上海安定、友好、祥和的氣氛，讓來賓們難以忘懷。

    美國總統布希稱讚説：“上海是個了不起的城市！”2002年APEC東道主——墨西哥的APEC高官特拉斯洛塞洛斯對上海的組織工作更是大加褒獎：“極為出色，宛如一架精確的鐘錶有條不紊地運轉。”

    這些日子，也讓上海公安幹警和武警官兵終身難忘——他們經歷了上海公安保衛史上最艱巨、也是最精彩的一章，成功地為會議召開營造了良好的社會治安和交通秩序。

    從三層防線到六道防線

    2001年APEC會議是迄今我國承辦的規模最大、級別最高、影響最大的一次盛會，20個APEC成員領導人云集上海，中外賓客達1.3萬餘人，前後包括近20場次的會議和活動，時間橫跨5個月。因此引起各級領導的高度重視，要求安保工作必須萬無一失。

    壓力之大、困難之多、任務之重顯而易見。上海公安選擇了及早從基礎做起。

    去年4月，上海市公安局成立了由局長吳志明負責的APEC會議安全保衛領導小組，開展籌備工作。該局還在同年11月前往2000年APEC會議東道主汶萊考察訪問，就汶萊警方的安保工作進行了系統考察和交流。

    社會治安是否穩定，是創一流安保工作的基礎。

    今年4月，上海各級公安機關即以“打黑除惡”專項鬥爭為龍頭，全面開展嚴打整治鬥爭。同時，強化APEC會議住地、會場周邊地區及景觀道路、標誌性建築的治安整治工作。

    “防爆炸、防火災、防事故、防破壞”，是APEC會議期間安保工作的重要內容。上海市對主要道路、門牌號碼、重點單位的消防工作進行了普查，並將有關數據錄入“119”指揮中心電腦管理系統，為實現對火警、災害事故地點的GPS快速定位、快速接處警打下了紮實基礎。

    4月1日起，一項重大的警務改革——“網格化”街面巡邏機制在上海全面實施，對街面實施24小時動態管理和控制。同時，警方著手建立快速處置突發性案(事)件的工作機制，形成由內環線、外環線卡口和出入市境道口公安檢查站組成的三層查控、攔截防線，並先後組織了10余次實戰演練。一旦遭遇突發事件，三層防線將在8—15分鐘內全部關閉。另外，遍佈全市各地的武警和200余輛公安巡邏車都可在第一時間趕到現場。這一切，有力地提高了APEC會議期間上海社會治安的防控能力。

    “911”事件的發生，給APEC會議的安保工作增添了更多的複雜因素。

    對此，上海警方在主管政法工作的市委副書記劉雲耕的直接領導下，細化了各項安保措施，構築了綜合情報網路、進入上海地界、全市性的天羅地網、要害部位和標誌性建築、APEC峰會核心部位、快速反應等6道防線，並進行了實戰演練。

    與此同時，處置突發事件的準備工作也縝密展開：針對會議期間可能發生的暴力恐怖活動，上海市公安局專門制定預案演練：以兩個主會場為重點，準備相應的攔截措施和應急疏散措施；在主會場、主要場館、領導人住地和主要行車路線周邊部署應急機動力量，並配備消防、排爆等專業警力和裝備器材。

    正是由於有了這樣的基礎工作，上海市市長徐匡迪能在會前自信地説：“中國上海是全世界最安全的地方，各經濟體賓客的安全一定能得到保證。”

    海陸空立體“安保決戰”

    10月15日，APEC高官會議在上海舉行。同時，一場嚴密細緻的APEC“安保決戰”也悄然打響。“海陸空”各顯神通，形成立體作戰的強大陣容。

    水上：主會場附近的黃浦江水域全部由相關單位開展海底作業，之後由公安巡邏艇晝夜巡查，相應的陸上區域增設巡邏力量；內海和外海分別由警方和相關單位全天候架網布控。

    空中：在限制區內，禁止熱氣球、飛艇、動力傘、滑翔機、農用輕型飛機等所有飛行物升空。

    陸上：在全市構築6條防線的基礎上，在主會場周邊地區分時、分段設置4道警戒圈，在住地內部和週邊設置4道警戒圈。此外，在公安部等有關部門協調下，北京市公安局派出兩支防暴突擊隊支援上海，上海鄰近省市的公安機關和武警部隊嚴陣以待，隨時準備到滬應對一切突發事件。

    據統計，10月14日至22日，上海市每天出動警力6萬餘人次。9天內，共出動一線警力35萬餘人次，交通開道近萬批次。

    為了1分鐘，演練上百次

    與會領導人的安全保衛是重中之重。在10月20日和21日的APEC領導人非正式會議中，19個成員領導人的車隊要從其所住的十余家賓館出發，按禮賓順序相隔1分鐘依次抵達會場。上海市交巡警總隊設計了住地到會場、活動點的主線，並選擇了應急線和副線；車速原則上規定地面道路時速40公里，高架道路時速55公里；關鍵接點誤差精確到10秒以內。

    為此，去年開始，全市交巡警部門進行了上百次演練，20路車隊來來回回，總行程不下10萬公里。為不干擾市民休息，全部演練均在下半夜進行。

    檢驗成果的時刻終於到來。在10月20日和21日的領導人非正式會議上，實現了3次領導人車隊間隔1分鐘的到達。

    第一個“1分鐘”令人欣喜。10月20日下午2時50分至3時10分，與會領導人從住地依次到達會場，真實情況完全按照預定方案實施。

    第二個“1分鐘”驚心動魄。同日下午17時40分，領導人離開會場回住地，而18時31分車隊必須從住地準時發車到另一活動點。然而，從住地出發時，近乎一半的車隊都晚點。指揮部迅速啟動應急方案，通過調整車速、走備線等措施，終於“化險為夷”。

    第三個“1分鐘”則出奇的平靜、順利。

    10月21日上午，當最後一路車隊準時抵達目的地時，大家終於舒心地吁出一口氣。

    高科技儀器煉就火眼金睛

    制證中心內人群絡繹不絕，一日本女記者款款而來，交付資料、拍照、領證，僅用了3分鐘，民警就把採訪證交到了她的手裏。女記者將信將疑，在讀卡機前晃了一下，她的照片和相關資料馬上躍然其間。她驚嘆不已：“太快了！”

    據悉，今年APEC會議中啟用的具備個人資料和照片的證件達150余種、4萬餘張。此次採用的非接觸式IC卡識別系統是一種高科技産品，它用本人形象與電腦儲存同比例對照，即使不慎遺失，也能及時挂失，並迅速判別真偽；可對IC卡進行遠距離非接觸身份識別，持卡人無需對著機器照卡，只要自然走進，兩個螢幕會分別顯示持卡人的照片和個人資料。

    在APEC會議的有關場所，每一個角落都能感受到高科技的觸角。X光物品檢查儀、安全門、手持式金屬探測儀等3道門檻，道道都是火眼金睛；APEC會議核心部位、住地要害部位、標誌性建築，先進的監控報警裝置令任何魑魅魍魎原形畢露；擔任查爆、排爆任務的先進儀器和經過強化訓練的警犬，同樣“盡心盡職”。

    6萬幹警全部停止休假

    國慶開始，全市6萬餘名公安民警、武警官兵全部停止休假。

    在主會場的四週，佇立著一支英勇的隊伍———上海武警某部的100名戰士。9月1日進駐後，這支隊伍就開始了封閉式訓練。期間，副支隊長李清明的母親因車禍被撞斷8根肋骨。儘管離家只有10分鐘路程，他卻沒有請假一次。

    在距離APEC會場的不遠處，還埋伏著一支處置突發事件的尖兵———特警防暴突擊隊。他們由25名高大威猛、訓練有素的小夥子組成。極限訓練、場館搜索、攀高比賽，他們做得一絲不茍、靈敏迅速；在對假設敵人的圍堵模擬演練中，隊員們從撒網、堵截、對打到擒獲罪犯、疏散群眾，表現得嫺熟自如、一氣呵成，令前來觀摩的領導翹指稱讚。

    嘉定公安分局29名交巡警在滬寧高速公路江橋道口駐守上海的西大門。子夜時分，秋風蕭瑟，大隊長湯妙弟精神抖擻，帶隊認真檢查每一輛過往車輛。自9月25日檢查站實施一級布控以來，他們共查獲各類犯罪嫌疑人350人，其中網上在逃人員11人。

    10月20日晚，正當人們沉浸在APEC焰火表演的狂歡中時，浦東公安分局的交巡警開始了又一個不眠之夜。此次APEC會議，浦東公安分局負責4個住地的保衛和所有會場的週邊安保，僅住地涉及的賓館就有10家，是任務最重的分局。一些民警身處濱江大道的觀賞位置，只要稍微側一下頭，就能看到那氣勢恢宏的場面。然而，他們沒有。一位外國攝影記者注意了他們好久，終於忍不住上前問一名民警為什麼不回頭看一看。五彩焰火的照耀下，民警如此作答：“我感覺身後有一堵堅實而高大的墻，上面寫的是中國。”

    《人民日報.華東新聞》2001年10月23日