國內經濟問題是最大障礙 俄羅斯何時購得WTO門票?

    中國加入世界貿易組織(WTO)之後,在世界大國中,俄羅斯是惟一仍徘徊在WTO之外的國家,這是俄羅斯強力總統普京感到非常失望的事情之一。儘管俄羅斯早在8年前就已遞交了加入WTO的申請書,儘管普京已把加入WTO作為俄羅斯優先考慮的課題,儘管WTO各國部長們在多哈發表《部長宣言》一致表示,要儘快縮短申請國的加入程式,不過,俄羅斯短期內加入WTO希望仍然渺茫,俄仍將名列WTO現有的28個觀察員中。特別需要指出的是,WTO秘書處目前還沒有設立“俄羅斯工作組”,而多哈《部長宣言》更強調加快“入世”程式主要是針對不發達國家。

    日前,《紐約時報》記者曾從日內瓦WTO總部發回報道説,眼前的俄羅斯“由於七拼八湊的法律在不同地區變來變去,合同和産權保護經常得不到執行”,所以與俄羅斯做生意的公司“經常遭受損失”。俄羅斯被冠以“做生意非常困難的國家”的名聲已經很久了。據悉,普京關心的就是要剔除這樣的壞名聲。

    葉利欽時代用“休克療法”來治療俄羅斯“經濟病”,使得俄經濟轉軌時出現特大幅度的震蕩,且沒有根本的經濟保障基礎。“休克療法”的結果就是,俄羅斯“大出血”,其整個經濟陷入一片亂局中———舊體制沒消亡,新體制也沒建立。好在俄羅斯有比較成熟的和強大的心理承受力,經濟沒有最後崩潰。因此,現實的俄經濟體系離WTO所要求的、離西方國家所要求的市場經濟都相差很遠。11月13日,中國常駐日內瓦一位專門負責WTO事務的年輕外交官告訴本報記者説,俄羅斯的經濟問題與中國還不一樣。中國經過20年的改革開放,市場經濟已經“有形”,而俄羅斯現在還看不到“形”。

    與中國相比,俄羅斯加入WTO存在的主要障礙是國內經濟問題。WTO成員所關心的也是俄糟糕的商業環境。WTO發言人就曾表示,WTO方面有加速俄羅斯“入世”的意願,但俄羅斯修改和制訂法律將是一件極其艱難的工作。就在今年3月,WTO總幹事麥克穆爾走訪莫斯科,在對俄“入世”表示支援的同時也指出,俄現在加入WTO的最大障礙就是其農業政策。因為俄羅斯支援其農民的做法正好與美國、澳大利亞和歐洲等WTO成員所要求的自由市場準入有尖銳的對立。

    實事求是地説,俄羅斯這麼多年並非什麼也沒幹。3年前,俄羅斯就採取了重大步驟,力圖消除經商和吸引外資方面的障礙,而且,這方面的努力還在持續加大。俄羅斯立法機構正就智慧財産權、合同等方面的國內法律結構進行“重組”。普京本人更是極力設法讓俄羅斯加入WTO。就在今年10月,在莫斯科舉行的一次國際會議上,普京就強烈呼籲國際社會讓俄羅斯的“入世”申請往前動一動。

    令俄羅斯感到欣慰的是,幾乎在一夜間,俄羅斯“入世”遇到了前所未有的機遇。“911事件”後,特別是美國發起反恐怖戰爭後,在政治、軍事、戰略、安全、導彈防禦等很多方面,美國都需要俄羅斯的大力支援。因此,美對俄的立場明顯開始軟化,經濟方面也不例外。就在今年9月底,美國貿易談判代表佐立克飛赴莫斯科,並與俄方專門討論俄“入世”問題。稍後,美國一位不願透露姓名的貿易高級官員曾表示:“現在是一個嶄新的政治世界,我們一直與他們會面,我們正在改變對俄羅斯‘入世’的預期。我們投入的精力毫無疑問有了巨大的增加。”

    11月10日,胸前挂著“觀察員”代表證的俄羅斯外交部經濟合作司司長格利高裏佩德洛夫在卡達首都多哈接受本報記者獨家採訪時説,祝賀中國加入WTO。中國加入WTO後會成為更加現代化的國家,人民的生活會更好。記者追問,俄羅斯到底什麼時候才能正式加入?佩德洛夫並沒有正面回答,而只是説,中國“入世”後,在還沒有“入世”的國家中,俄羅斯就成為最重要的國家。他用非常熟練的外交辭令説:“我不認為俄羅斯加入WTO會像中國那樣需要15年的時間。我希望俄羅斯很快‘入世’。我認為在可以預見的將來,WTO會很快成立俄羅斯工作組,甚至有可能就在2002年。”

    不過,即使明年能成立“俄羅斯工作組”,真正的“入世”談判還在此之後,這絕不是三五天所能解決問題的,因為“入世”的重頭戲和最艱巨的工作都在“工作組”成立後。

    

     《中國青年報》 2001年11月19日


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