中國加入世界貿易組織(WTO)之後,在世界大國中,俄羅斯是惟一仍徘徊在WTO之外的國家,這是俄羅斯強力總統普京感到非常失望的事情之一。儘管俄羅斯早在8年前就已遞交了加入WTO的申請書,儘管普京已把加入WTO作為俄羅斯優先考慮的課題,儘管WTO各國部長們在多哈發表《部長宣言》一致表示,要儘快縮短申請國的加入程式,不過,俄羅斯短期內加入WTO希望仍然渺茫,俄仍將名列WTO現有的28個觀察員中。特別需要指出的是,WTO秘書處目前還沒有設立“俄羅斯工作組”,而多哈《部長宣言》更強調加快“入世”程式主要是針對不發達國家。
日前,《紐約時報》記者曾從日內瓦WTO總部發回報道説,眼前的俄羅斯“由於七拼八湊的法律在不同地區變來變去,合同和産權保護經常得不到執行”,所以與俄羅斯做生意的公司“經常遭受損失”。俄羅斯被冠以“做生意非常困難的國家”的名聲已經很久了。據悉,普京關心的就是要剔除這樣的壞名聲。
葉利欽時代用“休克療法”來治療俄羅斯“經濟病”,使得俄經濟轉軌時出現特大幅度的震蕩,且沒有根本的經濟保障基礎。“休克療法”的結果就是,俄羅斯“大出血”,其整個經濟陷入一片亂局中———舊體制沒消亡,新體制也沒建立。好在俄羅斯有比較成熟的和強大的心理承受力,經濟沒有最後崩潰。因此,現實的俄經濟體系離WTO所要求的、離西方國家所要求的市場經濟都相差很遠。11月13日,中國常駐日內瓦一位專門負責WTO事務的年輕外交官告訴本報記者説,俄羅斯的經濟問題與中國還不一樣。中國經過20年的改革開放,市場經濟已經“有形”,而俄羅斯現在還看不到“形”。
與中國相比,俄羅斯加入WTO存在的主要障礙是國內經濟問題。WTO成員所關心的也是俄糟糕的商業環境。WTO發言人就曾表示,WTO方面有加速俄羅斯“入世”的意願,但俄羅斯修改和制訂法律將是一件極其艱難的工作。就在今年3月,WTO總幹事麥克 穆爾走訪莫斯科,在對俄“入世”表示支援的同時也指出,俄現在加入WTO的最大障礙就是其農業政策。因為俄羅斯支援其農民的做法正好與美國、澳大利亞和歐洲等WTO成員所要求的自由市場準入有尖銳的對立。
實事求是地説,俄羅斯這麼多年並非什麼也沒幹。3年前,俄羅斯就採取了重大步驟,力圖消除經商和吸引外資方面的障礙,而且,這方面的努力還在持續加大。俄羅斯立法機構正就智慧財産權、合同等方面的國內法律結構進行“重組”。普京本人更是極力設法讓俄羅斯加入WTO。就在今年10月,在莫斯科舉行的一次國際會議上,普京就強烈呼籲國際社會讓俄羅斯的“入世”申請往前動一動。
令俄羅斯感到欣慰的是,幾乎在一夜間,俄羅斯“入世”遇到了前所未有的機遇。“9 11事件”後,特別是美國發起反恐怖戰爭後,在政治、軍事、戰略、安全、導彈防禦等很多方面,美國都需要俄羅斯的大力支援。因此,美對俄的立場明顯開始軟化,經濟方面也不例外。就在今年9月底,美國貿易談判代表佐立克飛赴莫斯科,並與俄方專門討論俄“入世”問題。稍後,美國一位不願透露姓名的貿易高級官員曾表示:“現在是一個嶄新的政治世界,我們一直與他們會面,我們正在改變對俄羅斯‘入世’的預期。我們投入的精力毫無疑問有了巨大的增加。”
11月10日,胸前挂著“觀察員”代表證的俄羅斯外交部經濟合作司司長格利高裏 佩德洛夫在卡達首都多哈接受本報記者獨家採訪時説,祝賀中國加入WTO。中國加入WTO後會成為更加現代化的國家,人民的生活會更好。記者追問,俄羅斯到底什麼時候才能正式加入?佩德洛夫並沒有正面回答,而只是説,中國“入世”後,在還沒有“入世”的國家中,俄羅斯就成為最重要的國家。他用非常熟練的外交辭令説:“我不認為俄羅斯加入WTO會像中國那樣需要15年的時間。我希望俄羅斯很快‘入世’。我認為在可以預見的將來,WTO會很快成立俄羅斯工作組,甚至有可能就在2002年。”
不過,即使明年能成立“俄羅斯工作組”,真正的“入世”談判還在此之後,這絕不是三五天所能解決問題的,因為“入世”的重頭戲和最艱巨的工作都在“工作組”成立後。
《中國青年報》 2001年11月19日