最近，以瑞典首相佩爾松為首的歐盟高級代表團首次訪問朝鮮，打開了歐朝高層對話的大門。這是歐盟大力推行全球外交的一個縮影，也是歐盟試圖在國際政治舞臺上發揮更大作用的具體體現。此間輿論認為，在美國新政府在國際外交領域一再表現出單邊主義的傾向的同時，歐盟正在努力向建設一個“以一個聲音説話的歐洲”大力邁進。
今年以來，歐盟現任輪值主席國外長、下任輪值主席國外長、歐盟委員會對外關係委員和歐盟外交政策與共同安全高級代表等官員大部分時間都在世界各地奔波，表現出歐盟強勁的外交勢頭。活躍的歐盟外交，帶有濃厚的歐洲色彩，主要表現為以下幾點：
首先，突出歐盟國家外交的共同性。１９９７年，歐盟通過了《阿姆斯特丹條約》，規定歐盟要向共同外交和歐洲獨立防務邁進，並決定設立歐盟外交政策和共同安全高級代表這一職位。此後，歐盟加強了推進共同外交的努力，今年表現得尤為突出。３月中旬，美國總統布希違背美國對解決全球氣候變暖問題的承諾，宣佈美國將拒絕《京都議定書》。歐盟１５國，包括與美國關係最為密切的英國在內，立即採取共同行動，在各種場合嚴厲批評美國出爾反爾的“單邊主義”行徑。同時，歐盟為捍衛議定書進行了全球外交斡旋，以表達歐盟將繼續致力於減少溫室氣體排放、控制全球氣候變暖的堅定決心。另外，在維護巴爾幹穩定、緩和中東緊張局勢、推進朝鮮半島和解等問題上，歐盟均開展了積極的共同外交活動。
其次，展示歐盟共同外交的獨立性。美國新總統布希上臺後，一改前任克林頓政府實行的對朝接觸政策，對朝鮮態度趨於強硬。在這種背景下，以瑞典首相佩爾松為首的歐盟高級代表團于本月２日至３日訪問朝鮮，並會見了朝鮮領導人金正日。歐盟人士説，雙方就朝鮮半島的和平與安全、朝鮮運載火箭以及人權等問題進行了成功的會談。歐盟積極與朝鮮改善關係，實際上是在延伸歐盟的共同外交觸角，以在亞洲以及在世界範圍內擴大影響。為了不得罪美國，歐盟領導人多次聲明，歐盟在朝鮮半島問題上不想取代美國，但是也不想照搬“別國”的作法。目前歐盟１５個成員國已經有１３個與朝鮮建交。歐盟人士透露，與朝鮮的政治對話和經濟合作，今後將得到進一步發展和加強。
在與俄羅斯關係問題上，歐盟也表現出較強的獨立性。今年３月，美國以間諜罪驅逐５１名俄羅斯外交官，雙方關係降溫。３月２３日，歐盟斯德哥爾摩首腦會議特邀俄羅斯總統普京與會，共商歐俄經濟和政治合作問題。第一次以總統身份與歐盟領導人會晤的普京，在記者招待會上甚至説出“俄羅斯與歐盟是一家”的熱烈話語。歐俄關係升溫，對美國不無刺激。
歐盟的外交獨立性也表現對華關係問題上。在人權問題上，歐盟近年來主張與中國對話，從１９９７年開始不再在日內瓦人權會議上提反華提案，也不再作為美國反華提案的聯署國。美國總統布希今年４月批准向台灣出售武器後，德國和荷蘭等歐盟成員國宣佈拒絕參加美國對臺出售武器計劃。５月１日，歐盟委員會對外關係委員彭定康發表講話，強調歐中關係的重要性，認為歐中加強合作夥伴關係，不僅有利於歐中雙方，而且會對世界的穩定和發展發揮非常重要的作用。
歐盟全方位外交的主基調是強調對話與合作。今年以來，巴以衝突不斷加劇，中東局勢嚴重惡化，歐盟對此極為關注，不斷呼籲巴以雙方以對話代替對抗，儘快結束衝突。進入４月份，歐盟外交政策和共同安全高級代表索拉納、法國外長韋德里納、西班牙外交大臣皮克以及比利時外交大臣米歇爾相繼穿梭訪問巴以和中東國家，希望加強多邊合作，加強巴以對話，結束流血衝突，表現出歐盟要在中東和平進程中發揮更大作用的意圖。
除在熱點地區積極開展外交斡旋外，歐盟今年以來還明顯增加了對戰亂或遭受自然災害國家和地區的援助。歐盟目前是世界上最大的援助出資方，每年的對外援助額達到９０億歐元。歐盟今年２月還宣佈，將逐步對世界上４８個最不發達國家完全開放歐盟市場，以支援其發展經濟。
歐洲一體化在經濟領域的深入發展，使歐盟成為一個強大的經濟集團，在國際經濟領域舉足輕重。但歐洲一體化在政治領域的滯後，卻制約了歐盟在世界政治舞臺上的作用，歐盟因此常被譏諷為“跛足巨人”。近年來，歐盟國家不斷達成共識，要建設共同外交和歐洲獨立防務，使歐盟不僅在經濟上，同時也在政治上成為未來世界的重要一極，從而更好地捍衛歐盟利益。目前歐盟外交走向活躍，正是在為這一目標而努力。
新華社2001年５月６日
