７月１６日至１８日，國務院三峽工程移民暨對口支援工作會議在湖北省宜昌市召開，中共中央政治局常委、國務院總理、國務院三峽工程建設委員會主任朱鎔基在會上作了重要講話。他指出，目前距三峽水庫蓄水不到兩年時間，三峽二期工程移民工作已進入倒計時階段，任務十分繁重和緊迫。要認真貫徹“兩個調整”方針，加快庫區移民外遷安置步伐，加大搬遷工礦企業結構調整力度，千方百計確保完成移民和企業搬遷任務，千方百計確保三峽工程按時蓄水、發電、通航。

    朱鎔基強調，三峽工程是中華民族的韆鞦大業，必須確保品質第一。現在樞紐工程進入了金屬結構和設備安裝的關鍵階段，品質要求高，技術難度大，絕對不能有絲毫大意。對工程的每一個細小環節都要嚴格把關，精心組織，精心施工，精心安裝，務必做到萬無一失。在施工中要十分注意安全生産，防止發生傷亡事故。

    朱鎔基還強調，必須高度重視三峽庫區地質災害防治和生態環保建設。對庫區地質災害的隱患絕不可掉以輕心。加強對崩滑體等地質災害的監測和治理，是關係到庫區人民群眾生命財産安全和子孫後代的大事，要在水庫蓄水前集中力量，抓緊治理。特別是對那些在蓄水後可能産生滑坡的崩滑體要搶先治理。否則，蓄水後就會造成嚴重後果。現在，長江上游水土流失和環境污染相當嚴重，必須切實加快長江上游生態環境建設，搞好天然林資源保護，加大退耕還林還草的力度，發展高效、生態、特色農業，加快污水和垃圾處理設施的建設，嚴格治理各種污染源。為此，對有關治理工程項目，要快調查、快規劃、快立項、快審批、快實施，做到科學論證，簡化程式，加快進行。

    會議開始時，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院三峽工程建設委員會副主任吳邦國代表國務院作了工作報告，對下一步移民和對口支援工作進行了具體部署。

    這次會議的主要任務是，認真落實國務院三峽建委第十次全體會議精神，繼續深入貫徹移民工作的“兩個調整” 方針，進一步推動對口支援工作，提高認識，統一思想，交流經驗，表彰先進，部署下一階段三峽工程移民工作，確保三峽工程二期移民任務的順利完成。

    會議認為，三峽工程建設取得了很大成績，樞紐工程建設進展順利，輸變電工程進入大規模建設階段，移民工作總體上符合規劃進度要求。農村移民外遷工作全面實施，庫區搬遷企業結構調整取得明顯進展。實踐證明，１９９９年５月國務院三峽工程移民工作會議提出的“兩個調整”方針，符合三峽庫區的實際，是完全正確的，必須繼續認真貫徹執行。

    會議指出，進一步做好移民工作，直接關係到三峽工程建設的順利進行，也極大地關係到庫區的經濟發展和社會穩定。現在距三峽水庫蓄水僅有二十三個月，時間緊迫，任務艱巨，必須分秒必爭，加快移民工作進度。一要進一步做好農村移民外遷安置工作。遷出地的各級政府，要採取多種形式宣傳移民外遷政策，做好深入細緻的思想政治工作，加強正確引導，搞好組織、協調和服務。三峽工程是造福全國人民的偉大工程。遷入地的各級政府，要從大局出發，樹立全國一盤棋的思想，以高度的政治責任感，滿腔熱情地做好外遷移民的接收和安置工作，真正把三峽工程和三峽移民當做份內的事情來對待，不能怕麻煩。各有關省區市一定要完成計劃安排的接收移民任務，能超過的越多越好。二要努力提高就近後靠移民的安置品質，確保“搬得出、穩得住、逐步能致富”。這是關係到移民的生計和庫區長治久安的重大問題。對承包耕地面積太少的移民，要動員他們出組、出村安置，或出縣外遷安置，實在困難的出省市外遷安置。原來靠街面房經商的城鎮居民，搬到新城鎮後，要儘量幫助他們創造條件繼續經商。要做好城鎮居民中特困戶搬遷的幫扶工作。因為耕地被用於建設新城鎮而産生的佔地移民，要按農村移民安置的標准予以補償，並給予相應的後期扶持。三要抓緊解決部分移民工程進度滯後問題。移民工作進度必須服從水庫蓄水的時間要求。對於新建縣城、部分集鎮建設和港口碼頭復建等進度滯後的問題，要加快建設，確保蓄水前完成。一個地方移民工作的好壞，在很大程度上取決於那裏領導幹部的素質。庫區各級領導幹部要增強責任心，提高政策水準，紮實工作。要特別加強對移民資金使用、移民工程建設、移民用地分配和土地出讓金使用的監督，增加公開性、透明度，嚴懲移民工作中發生的腐敗案件。只要各方面齊心協力，迎難而上，三峽二期工程移民工作任務是一定能夠如期完成的。

    會議要求，切實加大庫區搬遷工礦企業結構調整的力度。要認真貫徹國務院制定的各項政策措施，堅持把工作重點放在優化結構、提高品質和效益上。對産品沒有市場、技術含量低、浪費資源、污染環境的企業，要採取斷然措施，堅決依法實行關閉或破産，並做好職工的安置和再就業工作。該關閉的企業，晚關不如早關，拖得越久，包袱越大。同時，要通過對口支援，引進名優企業，採取多種方式對搬遷企業實施嫁接改造。庫區各地要抓住機遇，努力改善投資環境，克服地方保護，積極發展規模經濟。各有關省市和國務院有關部門要進一步加大對口支援工作的力度，並把這項工作與支援西部大開發有機結合起來，不斷拓寬對口支援的渠道和方式，繼續為庫區經濟發展和結構調整做出更大貢獻。

    會議強調，三峽庫區地質災害防治和生態環境保護，是三峽工程建設密不可分的重要組成部分，要採取更加有力措施，在蓄水前抓緊進行地質災害防治工作，切實搞好生態環境保護和整治。要加大用於庫區地質災害防治和生態環保建設的投入，根據需要資金給予充分保證。地質災害防治資金納入三峽工程建設概算，從三峽建設基金中安排。生態環保建設所需資金在國債資金中安排。有關地方一定要用好這筆資金，絕不能挪做它用，否則要依法嚴厲查處。會議決定成立三峽庫區地質災害防治領導小組和生態環保建設領導小組。地質災害防治領導小組由國土資源部牽頭，重慶市、湖北省和國務院有關部門負責同志組成；生態環保建設領導小組由國家環保總局牽頭，湖北、重慶、四川、雲南、貴州等省市和國務院有關部門負責同志組成。這兩個領導小組主要負責搞好規劃，研究項目，組織協調，抓好落實。領導小組和各有關部門、地方要切實負起責任，齊心協力，密切配合，把防治地質災害和生態環保建設的各項工作儘快落到實處。

    會議再次強調，品質是三峽工程的生命，三峽工程成敗的關鍵在於品質。一切工作都要服從於品質，要牢固樹立品質第一的思想，確保三峽工程品質經得起歷史的考驗。參與三峽工程建設的各有關單位和廣大建設者，都要以崇高的責任感和使命感，搞好工程品質建設。要進一步強化工程監理工作，切實加強對工程品質的全面監督和檢查。

    會議期間，朱鎔基總理和吳邦國副總理先後在湖北省委書記蔣祝平、省長張國光，重慶市委書記賀國強、市長包敘定的陪同下，冒著酷暑考察了隔河岩水利樞紐工程、三峽工程建設和壩區移民工作。朱鎔基對隔河岩水利工程産生的綜合效益，特別是在１９９８年抗洪中發揮的作用給予了高度評價，希望清江水電開發有限責任公司再接再厲，加快清江流域開發步伐，為鄂西南地區脫貧致富和湖北經濟發展再做貢獻。朱鎔基和吳邦國還來到三峽工程工地，在炎炎烈日中考察了永久船閘施工現場、大壩主體施工現場和１至６號發電機組安裝現場，向酷暑中緊張施工的建設者和工程監理人員表示親切慰問。隨後，走訪了就地後靠安置的三斗坪鎮東嶽廟村移民戶，詳細了解移民安置後的生産生活情況。

    會議表彰了自１９９７年三峽工程大江截流以來，在移民和對口支援中做出突出貢獻的先進單位和先進個人。有關省、自治區、直轄市和黨中央、國務院有關部門負責同志，三峽庫區涉及的２１個市（州）、縣（區）的負責同志參加了會議。

    新華社 2001年7月18日