7月15-18日，江澤民主席對俄羅斯進行國事訪問。兩國首腦簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，併發表聯合聲明。新《條約》是“新世紀指導中俄關係發展的法律文件”，總結性地反映兩國近年來積累的所有合作成果，制訂了發展兩國關係的長遠目標，必將為兩國今後幾十年雙邊關係的順利發展奠定更加牢固的基礎。《條約》將成為兩國關係史上的重要里程碑，以此為起點，中俄關係將迎來向縱深發展的新時期。
一、以法律形式強化兩國關係意義重大。中俄關係迄今取得的成就已給兩國和兩國人民帶來了實際利益，並對國際和平與安全作出了突出貢獻。認真總結這一關係歷程中所積累的寶貴財富，並將其以法律形式固定下來，作為今後兩國關係發展的基礎和指導，這是冷戰後國際關係的創新。中俄新《條約》不同於50年代的同盟關係，它是新時期的夥伴關係，這項條約“不反對任何人，也不以同盟的義務束縛兩國”，它的唯一目標是在新世紀推動中俄戰略協作夥伴關係順利發展，使其成為世界和平與穩定的重要基礎。兩國在《條約》中表示，雙方在相互關係中不使用武力和以武力相威脅，不互施加經濟和其他壓力，用和平手段解決分歧，在出現侵略危險時雙方立即進行磋商，以消除危險。兩國在反導條約問題上表現出一致立場，都主張保留1972年反導條約，並在此基礎上繼續削減進攻性戰略核武器。兩國倡導建立多極世界，以形成一個公正合理的國際新秩序。俄總統普京稱《條約》是“面向新一代的”指導性文件。俄副外長洛修科夫稱其為“近年來各個領域全面加強和深化合作的合理結果”，是“面向未來幾代人”的“基本文件”。中俄簽署具有劃時代意義的新《條約》，旨在使兩國“世代友好、永不為敵”，這也正是兩國人民的共同願望和心聲。正像江主席所説的那樣，新《條約》“必將進一步增進雙方的政治互信，加深傳統友誼，擴大互利合作，促進共同發展，揭開新世紀中俄關係發展的新篇章。”
二、雙邊關係進入多領域、多層次全面合作的新階段。政治上，《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署將為中俄戰略協作夥伴關係向縱深發展注入新活力：“好鄰居、好夥伴、好朋友”的思想不僅被俄當局所接受，而且逐步成為俄民眾的共識。6月21日，俄民意調查表明，22.9%的俄羅斯人認為，中國是俄“堅定的同盟和夥伴”，僅次於俄盟友白俄羅斯，位列第二。中俄民間友好互信的加深為兩國關係的進一步發展奠定了堅實基礎。安全上，中俄簽署新《條約》使兩國間建立起一種新型的國家關係，同時不謀求建立軍事和政治同盟，不針對任何第三國或國家集團。目前，中俄兩國都在實施國內改革和發展經濟，都需要一個和平發展的環境，中俄睦鄰友好合作有利於世界和亞太地區的和平與安全，也必將成為維護世界和平與安全的重要因素。因此説，中俄鞏固和加強長期睦鄰友好、平等信任、互利合作、共同發展的新型國家關係，不僅符合兩國和兩國人民的根本利益，而且也有利於地區及世界的和平、穩定與發展，有利於促進世界多極化進程，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。經濟上，兩國合作不斷取得實質性進展。中俄貿易在去年取得80億美元的基礎上，今年第一季度又達31美元，比去年同期增長51%。雙方軍事技術合作層次不斷提高，在隱形技術、高性能電腦技術等聯合研製和開發方面合作加深。在新《條約》的推動下，下半年兩國總理會晤勢必進一步加深中俄經貿合作的步伐。
三、兩國國際領域合作日益默契。中俄都願以全面加強合作，但不結盟的方式，應對世界多極化和經濟全球化的挑戰。在建立多極世界問題上，中俄立場更趨一致。中俄兩國都主張建立多極世界，反對單邊主義、霸權主義，以維護世界和平與穩定。普京總統今年4月會見唐家璇外長時就重申，推動世界多極化有利於形成穩定的“國際安全格局”。不久前俄法首腦會晤時，普京再次強調要為建立一個多極世界而努力。在反導問題上，中俄堅決主張維護1972年簽署的反導條約，反對美為取得戰略優勢而試圖建立國家導彈防禦的計劃，反對以任何形式破壞現有的“全球戰略穩定”的格局。在民主和人權問題上，中俄兩國都反對以“民主”和“人權”為藉口干涉他國內政，車臣問題是俄的內政事務，台灣和西藏問題同樣是中國的內政事務，中俄兩國有能力解決，不需要他國在此類問題上插手。在聯合作用國問題上，中俄積極磋商，密切配合。一些西方國家打出“人道主義干涉”旗號，試圖降低聯合國地位和作用，削弱中俄在國際事務中的影響力。對此中俄予以堅決鬥爭，積極維護聯合國在國際安全保障方面的作用，大力推動聯合國的機構改革。在地區合作問題上，俄與獨聯體各國關係日益加強，江澤民主席訪俄後將訪問烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦，也將進一步推動中國與這一地區的合作。在歐洲，近期俄歐關係得到全面提升，中國與歐洲關係也日趨密切。在南亞，俄與印度關係不斷加深，俄與巴基斯坦也正在調整關係；中國與巴基斯坦繼續加強，中國與印度關係也逐步改善。在東北亞，俄與朝鮮關係得到恢復，中國與朝鮮關係進一步鞏固，中俄兩國對半島和平事務正在發揮積極作用。另外，對中東、巴爾幹、阿富汗等熱點問題，雙方也有許多共識。在經濟全球化問題上，雙方都主張建立公正合理的國際新秩序，同時也積極融入全球化進程。中俄都在爭取加入世界貿易組織，我入世談判已接近尾聲，俄入世談判也已過半。在加入過程中及加入後如何維護本國利益，成為雙方共同關心的問題。
中俄兩國簽署新《條約》，不僅預示著雙邊政治合作的進一步加深，而且兩國的經貿合作也將有質的飛躍。雙方將在油氣和電力輸送、共建中國東部核電站、軍事技術合作等大型項目方面邁出更大的步伐。我們期待著中俄睦鄰友好合作關係能夠進一步促進兩國在新世紀共同繁榮，並成為新型國際關係的典範。
(作者單位：中國現代國際關係研究所)
中國網 2001年7月18日
