國務院關於推進物聯網有序健康發展的指導意見

    編者按：2013年國務院通過中國政府網站正式對外發佈了《國務院關於推進物聯網有序健康發展的指導意見》，以下是《意見》全文：

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　物聯網是新一代資訊技術的高度整合和綜合運用，具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點，推進物聯網的應用和發展，有利於促進生産生活和社會管理方式向智慧化、精細化、網路化方向轉變，對於提高國民經濟和社會生活資訊化水準，提升社會管理和公共服務水準，帶動相關學科發展和技術創新能力增強，推動産業結構調整和發展方式轉變具有重要意義，我國已將物聯網作為戰略性新興産業的一項重要組成內容。目前，在全球範圍內物聯網正處於起步發展階段，物聯網技術發展和産業應用具有廣闊的前景和難得的機遇。經過多年發展，我國在物聯網技術研發、標準研製、産業培育和行業應用等方面已初步具備一定基礎，但也存在關鍵核心技術有待突破、産業基礎薄弱、網路資訊安全存在潛在隱患、一些地方出現盲目建設現象等問題，急需加強引導加快解決。為推進我國物聯網有序健康發展，現提出以下指導意見：
　　一、指導思想、基本原則和發展目標
　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加強統籌規劃，圍繞經濟社會發展的實際需求，以市場為導向，以企業為主體，以突破關鍵技術為核心，以推動需求應用為抓手，以培育産業為重點，以保障安全為前提，營造發展環境，創新服務模式，強化標準規範，合理規劃佈局，加強資源共用，深化軍民融合，打造具有國際競爭力的物聯網産業體系，有序推進物聯網持續健康發展，為促進經濟社會可持續發展作出積極貢獻。
　　（二）基本原則。
　　統籌協調。準確把握物聯網發展的全局性和戰略性問題，加強科學規劃，統籌推進物聯網應用、技術、産業、標準的協調發展。加強部門、行業、地方間的協作協同。統籌好經濟發展與國防建設。
　　創新發展。強化創新基礎，提高創新層次，加快推進關鍵技術研發及産業化，實現産業集聚發展，培育壯大骨幹企業。拓寬發展思路，創新商業模式，發展新興服務業。強化創新能力建設，完善公共服務平臺，建立以企業為主體、産學研用相結合的技術創新體系。
　　需求牽引。從促進經濟社會發展和維護國家安全的重大需求出發，統籌部署、循序漸進，以重大示範應用為先導，帶動物聯網關鍵技術突破和産業規模化發展。在競爭性領域，堅持應用推廣的市場化。在社會管理和公共服務領域，積極引入市場機制，增強物聯網發展的內生性動力。