黃河奔騰 幸福寫入胸懷間

國家發展改革委印發支援寧夏建設黃河流域生態保護和高品質發展先行區實施方案

■25項重點任務含金量高，操作性強，支援力度大

■多項試驗試點示範事項明確突破方向，提供創新活力

4月28日，國家發展改革委正式印發《支援寧夏建設黃河流域生態保護和高品質發展先行區實施方案》。這一重大政策文件的落地實施，將為寧夏帶來更大政策機遇和發展動力，對深入推動先行區建設意義重大，影響深遠。

根據《實施方案》，到2025年，先行區建設取得重要進展。單位地區生産總值用水量下降15％以上，森林覆蓋率達到20％，草原綜合植被蓋度達到57％。在確保能源安全的前提下，實現能耗強度下降15．5％、可再生能源裝機佔比達到55％，自然資源等重點領域改革穩步推進，經濟社會高品質發展取得新成效，形成一批可複製、可推廣經驗。

作為唯一一個全境屬於黃河流域的省區，寧夏既有區位、能源、特色産業等優勢，又面臨水資源嚴重短缺和生態極度脆弱等挑戰；既有寧東能源化工基地、引黃灌區等發展基礎較好地區，又面臨繁重的鞏固拓展脫貧攻堅成果任務；既有産業轉型升級的廣闊空間，又存在水資源利用效率不高、碳排放強度居高不下、生態修復難度大等短板，這些情況在黃河流域具有典型代表性。

“《實施方案》含金量高，操作性強，支援力度大。”寧夏回族自治區發展改革委負責人介紹，方案列出大力推動水資源節約集約利用、構建黃河上游重要生態安全屏障、大力推動節能減污降碳協同增效、加快産業轉型升級等7個方面25項重點任務，為深入推動先行區建設、促進全區經濟社會發展提供了難得機遇。

黃河兩岸，稻田如畫。記者馬楠攝

支援寧夏建設先行區，有利於通過政策先行先試，為黃河流域其他地區積累可複製經驗，以點帶面助推黃河流域生態保護和高品質發展；有利於通過制度創新增強黃河流域生態綠色發展活力，書寫綠水青山轉化為金山銀山的“黃河答卷”。

“《實施方案》中列出多個先行事項，為先行區建設明確了主攻方向，提供了創新活力。”自治區發展改革委負責人介紹，《實施方案》確定了試點建立非常規水利用激勵約束機制、“網際網路＋城鄉供水”示範區、光伏治沙試點、東西部科技合作示範區、新能源綜合示範區、全域旅遊示範區、銀川－石嘴山産業轉型示範區等10多項先行事項。

提出實施銀川城鄉供水、清水河流域城鄉供水等重大工程，推進賀蘭山、六盤山水源涵養林建設，實施騰格裏沙漠鎖邊防風固沙工程、毛烏素沙地林草植被品質精準提升工程，以及“東數西算”工程等一批項目，為重大項目實施和爭取國家資金奠定了良好基礎。

明確支援水利設施智慧化升級改造、新能源就地消納、煤制油氣等現代煤化工企業建立一定規模的産能儲備、寧蒙合作開展賀蘭山生態環境保護恢復等一批事項。並明確“各有關部門按照職責分工，切實加強指導，在政策實施、體制創新、項目建設等方面予以積極支援”，為爭取國家部委支援提供了政策空間。（記者楊曉秋）