西安都市圈：多城協同抱團打通雙迴圈

2．06萬平方公里、常住人口1802萬人、地區生産總值1．3萬億元……隨著《西安都市圈發展規劃》正式獲批，我國西北地區首個都市圈已然勾勒出雛形。從西安、咸陽奏響的“雙城記”到構建多城協同的都市圈，從單打獨鬥到抱團發展的産業圈，從單兵作戰到群策群力的創新圈……西安都市圈積極融入新發展格局，打通國際國內雙迴圈，發揮帶動輻射效應，成為保障全球供應鏈穩定的重要力量。

都市圈：從“雙城記”到多城協同

西安－咸陽一體化始終是打造西安都市圈的重點工作。自2002年西安和咸陽簽訂“西安咸陽經濟一體化協議”到2010年2月西鹹新區成立，再到《西安都市圈規劃》出爐，20年間，西安、咸陽兩地聯動機制愈發成熟，互動往來愈發頻密。

“西安－咸陽一體化發展的成效直接影響到都市圈建設的整體品質。”陜西省發改委副主任李生榮在4月1日于西安召開的新聞發佈會上説。

據李生榮介紹，截至目前，陜西省已編制完成了西安、咸陽兩地包含交通、産業、創新、國土、生態、教育、衛生、社會保障等8個領域一體化發展專項規劃，並制訂了相關工作要點及具體支援政策。

在西安、咸陽兩地互動頻密的基礎上，“一核、兩軸、多組團”的都市圈空間格局初現。隴海線及包茂高速兩條交通大動脈將沿線城鎮納入都市圈發展格局中。富平閻良組團、高陵涇河新城三原組團、空港新城咸陽經開區組團……越來越多的城市組團融入都市圈的大懷抱之中，成為“一小時通勤圈”的受益者。

從“雙城記”到多城協同，一個包含西安及咸陽、銅川、渭南部分區域和楊淩農業高新技術産業示範區的西安都市圈正在形成。

産業圈：從單打獨鬥到抱團發展

推動區域內産業協同發展，構建以先進製造業為基礎、高端服務業為重點、現代都市農業為特色的都市圈現代産業體系成為西安都市圈的産業發展藍圖。

作為西北“龍頭”，西安是我國“一五”計劃、“二五”計劃和“三線建設”時期重點佈局建設的工業基地，具有厚實的工業基礎。由此西安也逐漸形成了以電子資訊、高端裝備、汽車、新材料、新能源為支撐的現代産業體系。

在陜西汽車控股集團的總裝配車間內，轟鳴的設備24小時不停歇地運轉，這裡每6分鐘就能下線一輛重型卡車。“憑藉智慧製造和生産流程再造，我們在不增加一線員工的情況下，單臺生産效率比2005年提高了4分鐘，一年就多生産3萬多輛重卡。”總裝配車間副主任季翔説。

西安市統計局公佈的數據顯示，2021年西安規模以上工業增加值比上年增長5．7％，其中高新産業和新興産業增勢較好，高技術製造業産值增長26．6％，戰略性新興産業産值增長27．6％，均高於全市規模以上工業總産值增速。

在帶動輻射效應下，以高陵、臨潼、三原為主體的渭北先進製造業，以富平、閻良為主體的航空産業，以臨潼、藍田為主體的旅遊休閒業，以武功、周至為主體的現代農業，以乾縣、禮泉為主體的農産品加工等産業正蓬勃發展。

西安市發改委副主任冉紅斌在新聞發佈會上介紹，未來西安都市圈將重點培育核心産業，發展都市圈內的優勢産業鏈和産業集群，提高産業協作水準，加強都市圈內企業跨區域創新合作，建設科技資源共用平臺和科技産業園區，提升區域創新能力。

創新圈：從單兵作戰到群策群力

創新，是推動經濟發展的不竭動力。根據此次獲批的《西安都市圈發展規劃》，西安都市圈發展將始終堅持創新驅動發展的核心地位，著眼于發揮西安創新資源富集優勢，把創新作為推動都市圈高品質發展的第一動力。2021年3月陜西啟動的“秦創原”創新驅動平臺，成為未來西安都市圈創新要素聚集、科研成果涌現的核心源泉。

“秦創原國企創新中心”是由陜西省國資委牽頭組建的平臺之一，目前陜西已有16戶省屬大型國有企業進駐該中心。據陜西省國資委創新合作處處長黃峰介紹，這些企業分佈在能源化工、電子資訊、裝備製造等行業，具有較強的帶動力和輻射力。下一步這些企業將依託“秦創原”積極“聯姻”高校和院所，開展技術創新和聯合攻關，讓更多技術成果實現産業化。

目前，入駐該中心的陜西省屬企業分別與陜西省內高校在清潔能源、感測器、半導體、智慧城市等方向確立了超過70個研發項目。“集團預計五年內投入資金30億元，資助一批經過遴選的高校、院所科研項目完成小試和中試，並將其中具有市場應用前景的項目進行産業化。”陜煤集團創新中心主任孫振洋表示。

由此，一個以企業為主體、人才為主力、市場為主導的多方參與的創新體系已搭建完畢。根據《西安都市圈發展規劃》，到2025年，西安都市圈區域研發經費支出佔生産總值比重提高到4．2％以上，“秦創原”創新驅動總平臺全面建成；到2035年，區域協同創新體系基本建成。

從單核城市到都市圈，西安正在被賦予更多責任和期望。雖然當下仍舊面臨綜合實力和競爭力不強、中心城市輻射帶動能力不足、産業協同發展水準不高、基礎設施和公共服務設施存在短板等問題，但在“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高品質發展等重大戰略機遇下，西安都市圈正厚積薄發，繼續前行。