生態生計並重 山西呂梁實現增收增綠雙贏

面對生態環境脆弱地區脫貧難題，山西交出“呂梁答卷”——

生態生計並重增收增綠雙贏

2017年6月，習近平總書記在山西呂梁考察時對當地的幹部群眾説：“我在從北京來的飛機上往下看，看到呂梁山不少地方開始見綠了，生態效益顯現。”習近平總書記還強調，“在生態環境脆弱地區，要把脫貧攻堅同生態建設有機結合起來，這既是脫貧攻堅的好路子，也是生態建設的好路子”。

3年過去了，老區人民生活怎麼樣？老區脫貧攻堅工作怎麼樣？近日，記者踏上呂梁大地探尋答案。

再寫“呂梁英雄傳”

呂梁是全國14個集中連片特困地區之一，是山西省脫貧攻堅的主戰場。放眼呂梁山區，溝壑縱橫，土地貧瘠，荒山禿嶺綿延起伏，生存條件十分惡劣。

山西省政協副主席、呂梁市委書記李正印説：“我們將生態建設作為脫貧攻堅的重要手段和主要路徑，提出在一個戰場上打贏‘兩場攻堅戰’的‘呂梁方案’，實現生態生計並重，增收增綠雙贏。”

記者詳細翻閱了厚厚一疊的“呂梁方案”，每年都有具體行動。比如，2015年實施“三個一”扶貧行動、2016年實施“十大工程”攻堅舉措、2017年開展“春夏秋冬”四季戰役、2018年實施“3545”行動計劃、2019年實施“4336”行動計劃、2020年實施“1916”行動計劃等。

呂梁市市長王立偉説：“我們提出以‘打不贏脫貧攻堅戰，就對不起這塊紅色土地’的態度和決心，以‘呂梁精神’凝聚攻堅合力，使脫貧攻堅實現連戰連勝，譜寫了新時代的‘呂梁英雄傳’。”

植樹造林造福一方

站在呂梁市石樓縣的土地上，西邊是滔滔流動的黃河，周邊是連綿的呂梁山麓，地表覆蓋著厚厚的黃土，溝壑縱橫，地形破碎……這裡是聞名全國的貧困縣，但近年來卻發生了大變化。

美好生活源於植樹造林，始於造林合作社。近年來，石樓縣先後成立了137個造林合作社，涉及貧困人口9800人，佔社員總數的87％。完成了46．5萬畝生態林業工程，退耕還林、荒山造林累計達90萬畝以上，治理溝域200余條。通過造林勞務收入、入股分紅等形式，每人平均增收3090元；13258人通過退耕還林獎補受益，每人平均增收4300元；聘用的1366位護林員中，貧困戶達92％以上，每人平均增收6000元。通過生態扶貧，累計有5萬多貧困人口享受到政策紅利。

起初，造林合作社帶動貧困戶脫貧增收能力不強。對此，石樓縣委提出，要積極發揮村黨支部的模範帶頭作用，由村黨支部領辦造林合作社，創建“黨支部＋合作社”的模式，不斷優化和完善經營管理機制，強化脫貧帶動功能，拓展發展空間。合作社由2017年的57家發展到現在的137家，達到一個行政村至少一家合作社的規模標準。“一切扶貧工作到支部，一切扶貧工作項目化。”石樓縣委書記油曉峰説。

村黨支部與群眾零距離，又是落實具體工作的最基層單元。重構後的合作社由村黨支部領辦，以農民為主體，形成了資源共用、生産互助、利益共沾的運作機制。“合作社兼顧實施造林、村集體收入、貧困戶務工收入和入股分紅等各個方面，讓村集體和貧困戶股權量化。”石樓縣義牒鎮黨委書記王鵬介紹。

2017年，褚家莊村造林合作社完成了2700畝的退耕還林任務。該村第一書記高飛表示，全村146戶村民參與造林、管護、入股分紅及林木收益等各個環節。“這種模式調動了脫貧過程中的各種要素，生態效益和扶貧效益實現最大化。”石樓縣縣長陳浩表示。

樹栽完了怎麼辦？石樓縣委、縣政府提出了新的解決方案：統籌整合資源，引導合作社延伸業務範圍，拓寬參與領域，讓合作社參與美麗鄉村建設、特色林産品經營、溝域治理、農業生産託管服務等方面，給予政策支援。

精準扶貧碩果纍纍

2019年，呂梁市榮獲“2019中國最具生態競爭力城市”稱號。國家林草局、國家發改委等部門聯合發文，在全國推廣呂梁合作社造林做法，全國生態扶貧現場會也在呂梁召開。

縱觀呂梁的生態扶貧路徑，實施了“五大工程”，拓寬了貧困群眾的增收渠道。一是實施退耕還林工程，將25度以上的陡坡耕地全部退耕還林，達209．13萬畝，涉及78．73萬人，其中貧困人口26．1萬人，貧困人口每人平均可增收1836元。二是實施經濟林提質增效工程，完成紅棗、核桃、沙棘乾果經濟林提質增效199．33萬畝，涉及貧困人口15．79萬人，每人平均增收500元以上。三是實施森林管護就業工程，全市森林管護員總數達到8071人，每人平均年工資7000多元。四是實施特色林産業增收工程，大力發展特色經濟林，每年以20萬畝的速度推進，目前已達到60萬畝，戶均收入3000余元。五是實施造林務工工程，全市2219個合作社承擔造林任務247．66萬畝，參與造林的務工人數5．6萬人次，每人平均增收6000元左右。

呂梁市副市長尉文龍説，從2017年開始，通過生態扶貧，呂梁實現了“六大變化”：綠化面積大幅增加，完成荒山綠化330萬畝、退耕還林230萬畝、經濟林提質增效150畝；森林覆蓋率大幅增加，全市森林覆蓋率每年以1個百分點的速度遞增，去年達到33．2％，居全省第二；貧困人口收入大幅增加，有50萬人通過生態建設增收，11．5萬貧困人口實現增收脫貧，每人平均增收2000元以上；平均降水量明顯增加；生態産品和生態旅遊産值大幅增加；泥沙量大幅減少。綠水青山就是金山銀山正成為呂梁最核心的生態競爭力和新名片。

與此同時，呂梁精心打造了“呂梁護工”和“光伏扶貧”項目，與“生態扶貧”成為三大精準扶貧品牌。

35歲的馬金蓮是一名“呂梁山護工”，2016年參加了第一批“呂梁山護工”培訓班。隨後，進入北京家政服務行業，隨著眼界的開闊和知識經驗的積累，她重返家鄉舉債辦起了一家培訓就業家政服務公司。馬金蓮先後與北京理工大學、山東東營幾家醫院達成長期合作協議，培訓輸送了1500多名“呂梁山護工”實現就業。至2019年底，“呂梁山護工”已累計培訓27期49274人，實現就業26056人，就業區域輻射北京、天津、山東等8省份，每人平均月收入達到3500元。

站在呂梁山麓，走近黃河岸邊，一排排光伏板在陽光的照射下熠熠生輝。近年來，呂梁已建成村級“光伏扶貧”電站461座，總規模57萬千瓦，佔全省規模的四分之一，惠及貧困村1129個，惠及貧困戶6．4萬戶，打造出了一座座可持續發展的“陽光銀行”。呂梁在“光伏扶貧”中創造的“四有四無四通四保”經驗在全國光伏扶貧工作視頻會上受到表揚和肯定，國務院扶貧辦主任劉永富在呂梁調研時指出：“光伏扶貧從這裡起步，在全國推廣。”

截至目前，呂梁市累計減貧21．7萬戶58．5萬人，1439個貧困村全部退出，10個貧困縣脫貧摘帽，貧困發生率由19．2％降至0．18％。李正印表示，今年，呂梁將落實“四個不摘”重大要求，完成剩餘2560戶5482名貧困人口減貧任務，堅決防止返貧致貧，全面鞏固提升脫貧成果。（記者劉存瑞梁婧）