行走母親河 看內蒙古黃河流域經濟發展變局

——清水河縣黃河流域生態保護掠影

黃河流域清水河縣段

中國經濟導報、中國發展網 楊雨超 義博 記者梁喜俊

6月8日下午，正在寧夏考察的習近平總書記來到黃河吳忠市城區段，調研黃河流域生態保護情況。這是習近平總書記一年內第4次考察黃河。

黃河流經我國9個省區。去年在內蒙古、甘肅、河南考察，今年在陜西、山西、寧夏考察，一年內，習近平總書記的足跡已經走遍了黃河流域的6個省區。

“要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高品質發展新路子。”習近平總書記為黃河流域發展指明瞭方向。

作為黃河流經9省區之一的內蒙古，如何迅速貫徹習近平總書記黃河流域生態保護理念，建設綠色、亮麗北疆內蒙古，將是內蒙古當前和今後很長一段時間十分重要的政治任務。

天賜源煤礦排土場綠化2 楊雨超攝影

為此，中國經濟導報社、中國發展網、中國戰略新興産業從即日起，推出“行走母親河，看內蒙古黃河流域經濟發展變局”系列報道，並派採訪人員採取行走體驗式、深入內蒙古沿黃經濟帶進行實地走訪，探尋富有內蒙古地域特色的高品質發展新路子。

黃河文化産業或迎發展期

6月的北疆內蒙古大地，晴空萬里、氣候涼爽宜人。17日上午，帶著今年習近平總書記先後4次考察黃河流域生態保護和高品質發展座談會上的重要講話精神的深思考，中國經濟導報社、中國發展網、中國戰略新興産業記者踏上了“行走母親河 看內蒙古黃河流域經濟發展變局”系列報道的第一站——清水河縣。力求用全面、客觀、真實的筆觸反映內蒙古沿黃經濟發展現狀。

呼和浩特市清水河縣，黃河流經縣域70公里，起點從喇嘛灣小臺窯到老牛灣。“我們這裡有沿黃生態廊道，是沿黃兩岸礦産資源的集中儲區，由於這個地方屬重點生態限制區，因此很多産業屬限制發展項目。”在清水河縣發改委，一位科室主任表示，目前，我們沿黃經濟帶建設主要是加強生態環境與水土流失治理，另外是發展三産，打造田園綜合體，也就是通過環境的改善，發展鄉村旅遊。

“生態廊道主要是生態綠化和林果經濟，過去有過專用資金，綠化形成面積約二十四五萬畝。未來，廢棄礦山是清水河縣生態治理恢復的重點，這些採坑是上世紀八九十年代留下的，約有2平方公里。”清水河縣發改委一位副主任表示，目前，沿黃經濟帶主要是保護，尤其是黃河文化産業的保護，比如明代的傳統瓷窯、環壕聚落遺址等。為此，清水河縣打包了一個“清水河縣穿越大道”沿黃旅遊帶建設項目。下一步我們打算通過招商引資推進該項工作，這也是踐行習近平總書記“兩山”理論的具體體現。

“穿越大道項目我們打包為10個億，其中沿黃公路是8.2億，路線全長49.4公里；黃河大峽谷是7.9億元，建設有地質景觀遊覽區、民俗文化産業區等。”談及沿黃旅遊建設項目，清水河縣發改委主任焦乾如數家珍。

期望給予實體經濟政策扶持

“今年受新冠肺炎疫情影響，産品價格直線下滑，目前企業效益勉強可維持經營。”見到記者，內蒙古運昇鎂業科技有限公司管理層一位部長説，廠子離黃河約有七八公里，這個項目是12年建設、15年完工、之後進入生産階段，從16年至18年這3年金屬鎂價格持中下水準，這些年企業效益不容樂觀。

在他看來，企業生産成本主要是原煤、礦石、硅鐵三大板塊，這三塊兒約佔公司生産總成本的70%，像這樣的企業全國才五六十家、産能80余萬噸，産品用途為汽車輪轂製造、發動機外殼等行業。

他坦言，原生鎂這一塊兒我們國家沒有定價權，定價權掌握在歐美國家，就像石油用美金購買一樣。鎂屬於輕質有色金屬，75%以上從國外運走了。“目前已開始啟動大氣治理超限排放，也就是説針對工業所有窯爐改造，到今年9月份，我們的大氣顆粒物提到10毫克，遠超于國家標準。”

項目産生的渣，我們全部回收；廢氣，正在做超限改造；粉塵治理，採取的是高密度布袋除塵。談及今後沿黃經濟帶發展，“我們最想的是政府能在融資方面給予支援，這方面的壓力比較大，另外清水河縣盛産白雲石，類似我們這樣的企業未來政府可否給予政策方面的扶持。”採訪中，有十多年從業經歷的內蒙古運昇鎂業安環部長郭輝保表達了企業的訴求。

黃河流域薛家灣段碎石廠

沿岸多家碎石廠在採石

離開內蒙古運昇鎂業公司，很快來到位於清水河縣窯溝鄉的柳青河村和柳青村，在柳青河村參觀臺遠眺黃河岸景，兩岸美景盡收眼底，在這裡黃河將清水河縣與鄂爾多斯市的薛家灣鎮一分為二，黃河左面是清水河縣，右側是薛家灣鎮。時值6月汛期河水時漲時退，在現場，黃河退潮後河水沖刷河床留下的泥沙清晰可見。

在柳青村，常年在這裡居住的村民時常會聽到大型機械設備採石發出“嘣嘣嘣、嘣嘣嘣……”刺耳的轟鳴聲。該村多位村民反映，這種聲音是黃河對岸準格爾旗薛家灣沿河碎石廠生産設備發出的聲音，已經有十多年了，這些沿黃河岸邊建起的碎石廠通常白天不敢生産，一到夜間生産就開始了，徹夜不停的機械聲令村民不堪驚擾。更嚴重的是由於山體岩石經常需要爆破，放炮産生的巨大衝擊波有時能將這邊村民房子的玻璃震碎。

站在柳青村一戶村民房子屋後，只見河對岸碎石廠正開足馬力生産，大型機械採石設備發出的轟鳴聲不絕於耳，現場已生産好等待拉運的碎石料堆成一個個小山包，尤為顯眼的是，經過多年的採挖，偌大的山體像被刀齊齊裁下，裸露著灰色的岩體。

煤碳稅收成當地財政支柱

6月17日下午，記者一行沿著坑洼不平的沿黃路來到沿河而建的清水河縣天賜源煤炭有限責任公司，礦裏一位副總介紹，這一片兒分佈有天賜源煤礦和劉胡梁兩座煤礦，近一點的天賜源煤礦直線距離黃河岸邊僅1000多米，稍遠一些的劉胡梁煤礦差不多有一公里，兩座煤礦年設計産能分別為60萬噸。

有知情人士透露，清水河財政收入的70%來自轄區的兩座煤礦。今年受疫情影響及內蒙古煤炭倒查20年，清水河的煤炭企業影響很大。加上截止6月份兩座煤礦核定60萬噸的年産能均已提前完成，政府不斷限制産能，現在煤礦屬於停産狀態。由於近年來煤炭市場持續穩定向好且巨大利益驅使，每年縣裏的煤礦都不同程度因超産被政府處罰。今年4月份，自治區煤炭倒查20年剛開始，縣裏就有一家煤礦主動補繳稅款3600萬元。

在該人士看來，天賜源煤礦和劉胡梁兩座煤礦是清水河名副其實的財政經濟支柱，每年兩礦貢獻差不多近3億元的地方稅收，約佔全縣財政收入的70%。

對於沿黃經濟帶發展，在前不久召開的呼和浩特市十五屆人大三次會議上，內蒙古自治區黨委常委、市委書記王莉霞在參加清水河分組審議時強調，清水河縣要搶抓機遇，挖掘縣域資源優勢，打造好沿黃經濟生態帶，做綠水青山就是金山銀山的忠實踐行者。

採訪中，記者在一份“清水河縣貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高品質發展座談會上的重要講話精神實施方案（討論稿）”中獲悉，清水河縣已結合縣情實際，梳理出了“貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高品質發展座談會上重要講話精神先期工作分工方案”。該分工方案從狠抓大保護、推進大治理、加強水資源節約集約利用、推進黃河流域高品質發展和保護髮展黃河文化5個方面進行了統籌部署，一場推動黃河流域生態保護和高品質發展的宏大系統工程即將啟動。