中證網訊（記者 歐陽劍環）由清華大學五道口金融學院理事長、中國財富管理50人論壇學術（CWM50）總顧問吳曉靈牽頭，中國財富管理50 人論壇和清華大學五道口金融學院聯合開展的《中國資産管理業務監管研究》課題報告（簡稱報告）7日在京發佈。報告建議，多措並舉防範化解老産品和老資産風險，建議將資管新規過渡期再延長兩年，即延長至2022年底。

報告建議，第一，進一步細化和明確包括現金管理産品在內的各類新産品監管標準，將資管新規發佈後發行的不符合監管標準的“新産品”還原至老産品，同時建議按延長後的過渡期重新明確壓降要求。建議2020年-2022年壓縮每年比例不低於30%，2022年底壓縮至零。第二，老産品投資管理、産品形態、資訊披露均按照新規之前的方式運作，適用新規之前的監管規定。第三，老産品在壓縮進度不低於上述最低監管要求的原則下，各行可根據自身的情況與監管部門協商，具體細節實行一行一策，但進度安排不得再突破統一的過渡期。第四，監管部門應該加強對老産品壓降的進度管理，均衡分佈壓力，對於未能達到進度的機構，及時採取懲罰措施予以校正。對於過渡期結束後的殘存老産品，可以借鑒日本整治存款信託的經驗，統一納入存款準備金制度和存款保險制度管理。第五，延長過渡期後，監管機構應確保法規嚴肅性，做好預期管理，嚴格執法，防止再次形成政策博弈。

報告建議，多渠道處置老資産。第一，回表處置。銀行應當根據自身情況制定過渡期內的回表計劃。監管部門對於回表資産和相關銀行適當放寬考核指標和限制，鼓勵老資産應回盡回、盡回快回並在回表後按真實的資産品質計提準備。對於老資産回表後需要補充資本的，銀保監會和證監會優先審批永續債、次級債和再融資。第二，資産證券化。銀行理財作為滾動投資投向重要基礎設施等PPP項目的，可以轉為公募基金基礎設施基金的試點。同時允許銀行理財子公司等機構為私募證券的創制和發行提供投資銀行服務。第三，不良資産處置。將還有交易價值的表外不良資産打包推向市場。符合核銷條件的老資産，應當回表及時處置，財稅部門應當給予核銷程式便利和稅收支援。

報告認為，銀行理財子公司要堅持新老劃斷，乾淨起步，建設符合國際標準的現代資産管理機構。銀保監會和證監會應當加強合作，在取長補短的基礎上，按照功能監管和機構監管相結合的原則，以《證券投資基金法》為基礎統一公募資産管理業務的監管規則。監管規則統一後，銀行理財子公司應當轉為公募基金業務資格，新增公募業務以及符合條件的存量公募銀行理財産品應當按照《證券投資基金法》要求註冊為公募基金。銀行理財子公司及其公募産品從而依法納入《證券法》、《證券投資基金法》的調整範圍，新增公募産品與公募基金擁有相同的法律身份，均享受稅收減免政策。對於具備公募基金管理人資格且公募基金業務超過一定比例的銀行理財子公司予以政策激勵，取消或優化凈資本相關管理規定，優先考慮社保資金管理人、QDII和QFII等各項業務資格。