東城區胡家園東區、春秀路小區,西城區靈境小區、安德馨居小區、海澱區毛紡北小區……從今年初開始,這些小區成了老舊小區綜合整治的試點,要為全市類似的小區摸經驗、探路子。

這些經驗正匯聚成本市新一輪老舊小區綜合整治的工作方案。1日,市政府常務會議審議通過《老舊小區綜合整治工作方案(2017-2020)》。根據這份工作方案,本市將在今後4年進行新一輪老舊小區綜合整治工作,將採用“功能表式”改造,居民可自選增設電梯;同時小區拆違、産業轉移等政策騰退出的空間或用地用於建設養老助殘、社區服務、居民文體活動以及停車場等設施為老舊小區居民服務。

1990年後建成老樓納入整治

早在2012年,本市就已出臺了《北京市老舊小區綜合整治工作實施意見》,對1990年之前建設且建設標準、設施設備、功能配套明顯低於現行標準的老舊小區,實施了以抗震節能為主、環境治理為輔的綜合整治。

來自市住建委的數據顯示,“十二五”期間,全市共完成6562萬平方米市屬老舊小區綜合整治(其中完成樓棟抗震節能改造共5529萬平方米),共涉及小區1678個,樓棟1.37萬棟,惠及81.9萬戶,七分之一的城鎮居民受益。

而在2017年到2020年,本市也將開展新一輪老舊小區綜合整治工作。在試點小區項目實施經驗基礎上,本市老舊小區綜合整治實施範圍也有所擴大,並研究制定了《老舊小區綜合整治工作方案(2017-2020)》。

“這一輪改造將依據業主意願來確定老舊小區改造項目和內容。”市住建委這位負責人介紹,新一輪的老舊小區綜合整治一方面立足改善,將整治和提升相結合,增強和優化社區服務功能;另一方面也面對新情況,適應和回應群眾的新需求。“六治七補三規範”也成為這一輪的工作目標,即治危房、治違法建設、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規使用、治亂搭架空線,補抗震節能、補市政基礎設施、補停車設施、補居民上下樓設施、補社區綜合服務設施、補小區治理體系、補小區資訊化應用能力,規範小區自治管理、規範物業管理、規範地下空間利用。

從整治範圍來看,相比此前,這一輪整治對1990年以後建成的樓房給予了更多關注:優先實施1990年以前建成、尚未完成抗震節能改造的小區,以及1990年以後建成、住宅樓房性能或效果未達到國家節能50%標準的小區;經鑒定部分住宅樓房已成為危房、沒有責任單位承擔改造任務的小區也被納入到整治範圍中。

此外,對於“十二五”期間已經完成抗震節能改造的小區,基礎設施和基本功能仍存在不足的,物業管理不完善的,補足設施和功能,建立物業管理長效機制。對於簡易住宅樓和沒有加固價值的危險房屋,可通過解危排險、拆除重建等方式實施。

功能表式改造:可自選增設電梯

記者注意到,這份方案中改造整治內容包括房屋建築本體改造、小區公共區域整治和完善小區治理體系,具體內容採用功能表式,分為基礎類和自選類。

其中,基礎類是必須改造內容,比如對經鑒定不滿足抗震設防要求的樓棟同時進行抗震加固和節能改造,對性能或效果未達到國家節能50%標準的樓棟進行節能改造,進行空調規整、樓體外面線纜規整,對樓體進行清洗粉刷,拆除樓體各層窗戶外現有護欄,對一層加裝隱形防護欄。

自選類則是在已實施基礎類改造的前提下,根據業主意願確定的改造內容,包括增設電梯、補建停車位等,居民可自己選擇是否實施。

在備受關注的老舊小區物業管理問題上,則是有條件的要引進專業物業公司,暫時沒有條件的可實施準物業管理。同時,也要細化物業服務標準,在保潔清潔、安保巡查、維修養護、垃圾分類等方面進行規範。

周邊騰退空間可服務老舊小區

此外,這一輪改造也將梳理老舊小區周邊的邊角地等土地資源,合理增加老舊小區改造區域,可把相鄰相近老舊小區放在一起統籌考慮;組織研究將老舊小區改造區域內的土地、房屋進行功能、使用用途調整,因地制宜地增設電梯、建設養老服務設施、補建停車位。

市住建委相關負責人介紹,在這一輪整治過程中,也將鼓勵在公共服務設施地下空間建設立體停車場,或將小區拆違、産業轉移等政策騰退出的空間或用地用於建設養老助殘、社區服務、居民文體活動以及停車場等設施為老舊小區居民服務。

更值得一提的是,也會積極協調推動利用周邊企事業單位停車資源,建立錯時共用停車機制。“如果老舊小區確實不具有獨立建設公共服務設施條件的,也可以就近建設區域性公共服務中心,同時輻射周邊數個老舊小區。”他説。

在老舊小區綜合整治過程中,錢的問題也格外重要。據了解,本輪整治將加大老舊小區政策統籌和投入,創新籌資機制,探索發揮財政資本金作用,吸引社會資本參與,採用政府支援、企業投資、業主付費模式。

在簡化審批手續方面,老舊小區改造各項審批手續下放各區辦理,對規模不大的新建社區服務建築,也將探索將審批許可權下放到屬地街道辦事處(鄉鎮人民政府),但市級部門也會明確審批條件,做好業務指導。