（原標題：多地計劃加大租賃及保障性住房供地）

8月15日，廣州市國土資源和規劃委員發佈《廣州市2017-2021年住宅用地供應計劃》（簡稱《計劃》）的通知，以加強和改進住房及用地供應管理，改善住房供求關係，穩定市場預期。根據《計劃》，2017年-2021年，廣州全市計劃供應住宅用地3200萬平方米，年平均計劃供應住宅用地640萬平方米。其中，五年內全市普通商品住宅用地計劃供應2375萬平方米；租賃住房用地計劃供應825萬平方米，佔比達25.8%。

事實上，近半月內，上海、福州、廈門、成都、武漢等多個城市相繼出臺了未來五年供地計劃，大部分均提出增加住房用地供應量，均較“十二五”期間有明顯增長。而且，上述城市的五年供地計劃在住宅用地規劃中，均加大了公租房和保障房的供地比例，加快培育租賃市場和推進保障房工程建設的意圖明顯，有助於為“房子是用來住的”理念提供政策落地。

加大租賃保障供地

從目前住房矛盾比較突出的北上廣深的供地計劃來看，這些城市均加大了租賃住房和保障房用地比例。

廣州市的《計劃》顯示，2017年-2021年，住房建設計劃安排75萬套，其中，普通商品住宅60萬套，租賃住房15萬套。同時，未來五年全市保障性住房以公租房為主，並結合各區發展特點，提供一定規模的人才公寓。探索以政府統籌使用部分“城中村”改造村民復建安置房，加大公租房供應力度；鼓勵房地産開發企業自持商品房，以出租方式供應市場，增加租賃住房有效供應。

上海發佈的《上海市住房發展“十三五”規劃》顯示，預計“十三五”期間上海供應住房用地5500公頃，新增住房供應總套數170萬套，比“十二五”增加60%左右。其中，商品住房用地2000公頃，租賃住房用地1700公頃，保障性住房用地1800公頃。從供地面積來看，商品住房、租賃住房和保障性住房幾乎已經“三分天下”。

北京2017年－2021年期間，計劃供應宅地6000公頃。其中，租賃住房用地為1300公頃，佔比21.7%。北京市未來五年加快供地新建住房中，産權類約佔70%，租賃類約佔30%。産權類住房中，商品住房約佔70%。商品住房中，自住型商品住房、中小套型商品住房約佔70%。

“北京模式”被採用

自2016年10月進入房地産調控週期後，為平抑地價，北京在土地拍賣中引入了“限房價、競地價”、競企業自持商品住房面積比例、競高標準商品住宅建設方案等方式。從目前主要城市的相關供地計劃來看，北京市的這一模式也被應用到多地之中。

廣州市的《計劃》明確，全市將靈活採取“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例後現房銷售或競自持面積等多種競價方式，防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況。

8月15日進行的杭州土拍中，也採用了類似的模式。8月15日，杭州國土資源局新掛牌8宗土地，包括5宗宅地、3宗商業用地，總出讓面積336.87畝，總起拍價83.47億元。這批土地競價方式為，當溢價率達到70%時鎖定限價，轉入競報自持比例；當有兩個或兩個以上的競買人投報自持面積比例為100%時，轉入投報配建養老設施的程式。

中原地産首席分析師張大偉認為，這類拍地模式下，房地産商可售貨值減少，可定價商品少，議價能力降低，市場風險也進一步加大。因此，這類模式下，比拼的是房企成本控制能力，預計未來新建商品房市場中，改善型的比例將降低。整體來看，這一系列措施有助於降低房地産投資屬性，促進其回歸居住屬性。