“鬼城” 是個地理學名詞，用來形容空置率過高、荒無人煙、一到夜晚就漆黑一片的城區。
在過去幾十年中，大量農村人口涌入城市，極大地推動了中國的城市化進程。 基於對城市化速度的評估，城市規劃者預計未來會有更多城市人口，需要擴大城市面積來容納這些新市民。但是，單從橫向和縱向擴大城市面積並不足以滿足城市化需求。當人們集中于某個區域（通常是老城區或者城市中心區），而不願去新建的城區工作和居住時，“鬼城” 隨之産生。
鄂爾多斯曾是內蒙古最貧困的地區。但隨著煤礦、稀土礦物和天然氣的開發，鄂爾多斯可謂一夜暴富。到 2007 年底，它的每人平均 GDP 已經超越北京和上海，並在 2010 年超過香港。對富裕的鄂爾多斯人來説，買幢房子就像買棵白菜。
2004 年底，市政府決定將當時只有 1400 人居住的康巴什建成新的行政中心。隨之，鄂爾多斯人把錢借給地産開發商，以獲取高額利息；又在房屋建成後，投資一套或多套住宅。當地的房地産市場持續升溫，在 2006 至 2009 年間，房價從每平米一千多元漲到七八千，一些高端別墅更是賣出兩三萬元一平米的高價。但那些購買了康巴什住宅的房主很少入住，導致在康巴什新區，眾多建築物被閒置，道路上也鮮有行人和車輛。
點評：從地域維度來看，絕大部分“鬼城”配套功能缺失主要糾結于絕對體量不足和相對分佈不均兩種情況。
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