原標題：國土部:嚴控城市新區無序擴張 防“攤大餅”現象
近年來，一些地方在城市建設中出現“攤大餅”現象，“新城”變“鬼城”引起社會關注。昨日上午，國土資源部規劃司司長董祚繼表示，除中心城區功能過度疊加、人口密度過高或規避自然災害等原因外，不得設立城市新區。
“不符合規劃 不予以批准”
昨日，國土資源部就近期下發的《關於推進土地節約集約利用的指導意見》舉行通氣會。國土部規劃司司長董祚繼在會上表示，將嚴格管控城市新區用地。
董祚繼表示，目前城市新區擴張問題較普遍，也比較嚴重。“去年我們進行了全面的摸底調查，發現全國391個城市的新區規劃每人平均城市建設用地197平方米，已建成區每人平均城市建設用地達到161平方米，這遠超過每人平均100平方米的國家標準。”
他表示，今後確需設立城市新區的，必須以人口密度、用地産出強度和資源環境承載能力為基準，以符合土地利用總體規劃為前提。“我們會在嚴格掌握標準的前提下予以規範和支援。但是第一必須符合國家標準，第二必須符合土地規劃和城市規劃。”
董祚繼介紹，去年以來國土部配合發改委等部門，研究了《城市新區設立審核辦法》。這意味著今後新區的設定一定要符合規劃，凡是不符合的一定不予以批准。
而國土資源部門將按照該《辦法》，制定新區用地擴張與舊城改造相掛鉤的方案，促進新舊城區聯動發展。
中國房地産學會副會長陳國強説，比如縣市級別的地方新區建設由地方批准，不需要報到中央來批。“這個意見會對未來地方有約束，但是恐怕難以有效遏制城市建設的‘跨越式發展’。”
陳國強認為，一些地方有“發展衝動”和“攀比心理”加之規劃缺少延續性，甚至部分地方通過多種靈活的做法如分片區實施繞開監管，因而對新城開發的事後的監管與督查同樣重要。
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