縣城是我國推進工業化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環、城鄉融合發展的關鍵紐帶，但從當前情況看，眾多小城市和縣城發展總體滯後，亟待“強身健體”。縣城城鎮化補短板強弱項須堅持靶向發力、精準施策，統籌發揮政府和市場“兩隻手”作用。

近日，國家發展改革委等部門印發《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，要求加快補齊城鎮生活污水處理設施建設短板，到2023年，縣級及以上城市設施能力基本滿足生活污水處理需求。

縣城補短板強弱項正在加速發力。近期有關部門密集推出了一系列政策措施，《關於推進縣城産業平臺公共配套設施補短板強弱項的通知》《關於加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作 有序推進縣城智慧化改造的通知》《關於做好縣城城鎮化公共停車場和公路客運站補短板強弱項工作的通知》等政策接力出臺。

縣城是我國推進工業化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環、城鄉融合發展的關鍵紐帶。但從當前情況看，與一些超大特大城市和一些大城市中心城區需要“瘦身健體”相對應的，是眾多小城市和縣城發展總體滯後，難以滿足人民群眾對美好生活的需要，亟待“強身健體”。此次新冠肺炎疫情更是暴露出縣城在公共衛生、人居環境、公共服務、市政設施、産業配套等方面仍存在不少短板或弱項。

處在城市和農村之間的縣城，是許多農民就近城鎮化的重要載體。數據顯示，2019年底，我國縣和縣級市數量達到1881個，約為地級及以上城市市轄區數量的2倍；全國縣城和縣級市城區常住人口達到2.4億人，佔全國城鎮常住人口的近30%。隨著城鎮化的推進，未來較長時期內，還將會有許多農民到縣城就業安家發展。但另一組數據顯示，當前縣城每人平均市政公用設施固定資産投資僅相當於地級及以上城市城區的1/2左右，縣城居民每人平均消費支出僅相當於地級及以上城市城區居民的2/3左右。

縣城的公共設施水準和服務能力，直接關係著縣城居民的民生品質。如果公共服務設施不健全，居民的上學、就醫、養老、育幼等需求就難以得到良好保障；如果環境衛生設施不完善，縣城生態環境、居民身體健康都會受到影響；如果市政公用設施不健全，居民出行、居家等生活需求就無法得到便利滿足；如果産業配套設施不足，縣域經濟難以做精做強，産業集群難以形成，吸納就業能力難以提升，居民收入也難以提高。

短板就是需求，差距就是潛力。今年的《政府工作報告》提出，大力提升縣城公共設施和服務能力。今年6月份，國家發展改革委印發《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，圍繞公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、産業培育設施提質增效等4方面明確了17項建設任務。

當前，我國仍處在快速城鎮化進程之中，2019年常住人口城鎮化率已突破60%。因此，加快縣城補短板強弱項，提高縣城承載能力，是推進以人為核心新型城鎮化的重要舉措。從短期看，有利於拉動投資、促進消費、推進實施擴大內需戰略；從中長期看，有利於優化城鎮化空間格局、推進城鄉融合發展、提升人民幸福感。

縣城城鎮化補短板強弱項，領域多、任務重，不能眉毛鬍子一把抓，必須本著“缺什麼補什麼”的原則，堅持靶向發力、精準施策，統籌發揮政府和市場“兩隻手”的作用，不做“面子工程”，不做“半拉子工程”，實打實地提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。