“據測算，2018年全國休閒農業和鄉村旅遊接待人次超30億，營業收入超過8000億元。”

農業農村部鄉村産業發展司負責人日前就促進休閒農業和鄉村旅遊發展接受媒體採訪時公佈了上述數據。

在關於“休閒農業和鄉村旅遊作為新産業新業態對鄉村振興應起到的作用”方面，該負責人表示，大力發展休閒農業和鄉村旅遊其作用體現在：

一是促進産業興旺有“市值”。讓鄉村資源優勢變為經濟優勢，讓農民的錢包鼓起來。

二是促進生態宜居有“顏值”。休閒農業和鄉村旅遊是綠水青山轉化成金山銀山的“金扁擔”，可以讓鄉村的景觀靚起來，同時讓人們享受“好山好水好風光”的視覺愉悅。

三是促進鄉風文明有“氣質”。發展休閒農業和鄉村旅遊有利於挖掘當地的民俗鄉土文化、農耕飲食文化、圖騰文化和民間工藝，將其激活、保護、傳承和弘揚。

四是促進治理有效有“基質”。休閒農業和鄉村旅遊以農民為主體、農村為場所，有利於激發基層組織自我調整和創新的活力。

五是促進生活富裕有“品質”。休閒農業和鄉村旅遊能夠大幅提升農産品附加值，增加農民收入，擴大就業容量，從而有效提升農村産業的勞動生産率、土地産出率、資源利用率。

關於“休閒農業和鄉村旅遊目前取得的成效”方面，該負責人表示，近年來，各地以農業供給側結構性改革為主線，以農村一二三産業融合發展為路徑，加強規劃引導，加大投入力度，因地制宜發展各具特色的休閒農業和鄉村旅遊，取得了積極成效。

一是産業規模不斷擴大。目前，休閒農業和鄉村旅遊已從零星分佈向集群分佈轉變，空間佈局從城市郊區和景區周邊向更多適宜發展的區域拓展。據測算，2018年全國休閒農業和鄉村旅遊接待人次超30億，營業收入超過8000億元。休閒農業成為城市居民休閒、旅遊和旅居的重要目的地，成為鄉村産業的新亮點。

二是業態類型不斷豐富。休閒農業和鄉村旅遊主要有三種類型：一是以“農家樂”和聚集村為主的休閒旅遊。二是以自然景觀、特色風貌和人文環境為主的生態旅遊。三是依託田園景觀，以健康養生為主的休閒旅遊。截至目前，全國已創建388個全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣(市)，推介了710個中國美麗休閒鄉村。

三是産業內涵不斷拓展。由原來單純的休閒旅遊，逐步拓展到文化傳承、涵養生態、農業科普等多個方面。

四是就業增收不斷增加。發展休閒農業和鄉村旅遊帶動了餐飲住宿、農産品加工、交通運輸、建築和文化等關聯産業，農民可以就地就近就業，還能把特色農産品變禮品、特色民俗文化和工藝變商品、特色餐飲變服務産品，增加了經營性收入。

關於“在實施鄉村振興戰略中，如何促進休閒農業和鄉村旅遊持續健康發展”的問題上，該負責人表示，在推進思路上，要堅持“一個圍繞，兩個緊扣，三個突出，三個著力提升”，即圍繞發展現代農業；緊扣鄉村産業振興和農民持續增收；突出特色化，差異化和多樣化；著力提升設施水準，服務水準和管理水準。負責人表示，圍繞上述思路和要求，要重點抓好以下措施落實：

一是強化規劃引領。立足資源優勢、産業基礎和市場需求，制定好發展規劃，引導資金、技術、人才等向優勢區域聚集。

二是強化精品打造。推介農業嘉年華、休閒農業特色村鎮、農事節慶等形式多樣、富有特色的活動。

三是強化規範管理。對鄉村休閒旅遊的標準進行梳理，制定修訂一系列的技術規程和服務標準，提升産業的標準化、行業的規範化；組織開展人才培訓，培養一批素質強、善經營的休閒旅遊人才；不定期地對休閒旅遊聚集區的設施狀態、安全責任、服務水準開展督促檢查，保障服務規範、運營安全。

四是強化業態豐富。對“農家樂”、“農事體驗”等一些傳統業態，通過改造基礎設施、提升服務水準、創新行銷模式，實現“老樹開新花”。

在關於“為促進休閒農業和鄉村旅遊健康發展，在工作中應注重把握好的問題”方面，負責人認為針對當前休閒農業和鄉村旅遊發展中出現的新情況新問題，重點要處理好以下幾個關係：

一要處理好政府引導與市場主體的關係。發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府的引導作用。二要處理好農民主體與社會參與的關係。尊重農民的意願和主體地位。不論是搞休閒觀光還是餐飲服務，都要健全利益聯結機制，讓農民深度參與。鼓勵城市工商資本進入鄉村，同時，資本下鄉要帶動老鄉，不能代替老鄉，更不能剝奪老鄉。三要處理好經濟效益與生態效益的關係。注重經濟效益提升。休閒農業和鄉村旅遊是一個産業，要遵循經濟規律，投資要有收益，經營要有利潤。注重生態環境保護。發展休閒農業和鄉村旅遊，要堅持生態為先，踐行好“兩山”理念，美化山水林田湖草。嚴禁開山填湖、破壞生態，杜絕毀壞村容村貌，嚴格落實耕地保護制度。（張玫）