北京市西城區通過民意立項聽取民意、對接民需，把高品質的生活性服務業引入社區，按照民眾意願建設系列綜合公共服務設施。

中新網北京8月23日電 (記者 杜燕)為優化便民商業配置標準，為各區制定生活性服務業設施規劃提供依據，北京市商務委會同市規劃國土委正在研究“北京市街區商業生態配置標準”並面向社會公開徵求意見和建議。其中，標準提出，到2020年全部城市社區達到配置標準，即每個社區不少於2個蔬菜零售、不少於1個便利店，每3000人不少於1個早餐店等。

街區商業“保基本、提品質、有特色”

今天，記者從北京市商務委會了解到，正在研究“北京市街區商業生態配置標準”將為各區制定生活性服務業設施規劃提供依據。該“配置標準”在合理配置基本便民商業設施，建立差異化商業服務體系，引導蔬菜零售、便利店和早餐等生活性服務業組合發展等方面進行了細緻規定。

該委相關負責人指出，在起草中，按照“開門編規劃”和“老百姓家門口的事情，由老百姓自己決定”的原則，多次深入到社區居民中，徵求群眾對自己身邊社區商業的面積規模、行業業態、配置數量和生活半徑等具體建議。

根據“北京市街區商業生態配置標準”(徵求意見稿)，街區商業要“保基本、提品質、有特色” 。

其中，2020年“保基本”，即著力解決街區商業設施供給、需求、品質方面存在的突出矛盾和問題，研究制定補建提升措施，填補基層商業設施欠賬，基本便民商業設施實現城市社區全覆蓋。

配置標準方面，根據社區商業各業態服務功能，居民消費頻率等實際情況，確定蔬菜零售、便利店等為基本便民商業業態，2020年前，全部城市社區需每個社區不少於2個蔬菜零售店、1個便利店；街道範圍每3000人不少於1個早餐店，平均每個社區不少於1個社區超市、1個美容美發、1個末端配送的配置標準。

2035年“提品質”，街區商業業態在完成“保基本”的前提下，應積極引入文化、體驗、健康等消費業態，提升社區生活品質。社區品質提升業態包括：書店、花店、咖啡廳、健身、品質餐飲、藥店、寵物服務、自動販售、早教及成人培訓等。

品質提升類社區在布點時應該考慮社區居民生活規律，在社區5分鐘/10分鐘/15分鐘生活圈中，根據業態消費特點，進行有序配置。2035年前，全部城鄉社區需達到配置標準。

到2050年，培育構建配套完善、均衡便利且具有北京特色文化的差異化街區商業生態系統。

兼顧“小而精”和“大而全”

在街區商業設施配置上，該“配置標準”提出，要注重建設社區級商業中心，盡可能提升商業空間的使用效率，兼顧“小而精”和“大而全”。

新建社區應嚴格按照《北京市居住配套商業服務設施規劃建設使用管理辦法(試行)》中規定，居住配套商業服務設施總體規模按600-700㎡/千人建築面積配置。其中：菜市場配置標準為建築面積50㎡/千人。小型社區菜市場建築面積500-1000㎡，中小型社區菜市場建築面積1000-1500㎡，大型社區菜市場建築面積2000-2500㎡。生鮮超市、社區菜店、綜合超市、便利店、早餐(餐飲)店、理髮店、家政服務點、洗衣店、便民維修、藥店、末端配送點等配套商業服務設施配置標準為建築面積535-625㎡/千人。小型商服(便利店)配置標準為建築面積10-20㎡/千人。

新建社區至少配置一個社區級商業中心，保障社區商業網點數量不低於12個/千人，建議配置書店、品質餐飲、健身、教育機構等品質提升業態，有條件的社區建議配置電影院等休閒娛樂業態。

老舊社區保障社區商業網點數量不低於10個/人，其中基本便民商業網點佔比不低於80%，品質提升業態建議配置藥店、教育機構、品質餐飲等。此外，應關注到社區老齡居民生活便利消費需求，對藥店、蔬菜零售、早餐、維修等服務網點鼓勵到府服務。

衚同平房社區規劃社區商業應考慮容積率低、可用空間分散等基本情況，合理、充分地利用騰退空間，保障社區商業網點數量不低於10個/千人。

對於城區街道的其他一般性社區，應考慮社區的建成環境和可達性條件，從社區居民實際生活消費特點出發進行規劃，適當控制過度高端化的商業網點數量。在進行商業規劃建設時，保障社區商業網點數量不低於8個/千人，其中基本便民商業網點佔比不低於75%，品質提升業態建議配置藥店、健身、寵物服務、教育培訓、咖啡廳、書店等業態，鼓勵進行多樣化業態配置。

規範街區商業網點管理

該“配置標準”提出，商業網點視覺設計(包括標牌、外立面、包裝等)要能夠體現街區風貌和文化品質，鼓勵高校及公益設計團隊參與商業網點設計，參考街道設計導則，形成符合區域街道文化形象特點的商業設計標準，提升商業網點可識別度和居民認可度。

同時，要進一步推動連鎖商業品牌進社區，到2020年之前，實現具有一定規模的社區商業、餐飲、便利店連鎖化網點市場佔有率不低於40%。

各區還要逐年以街道、社區為基本評價單元，利用實地調研、大數據分析等方式，動態評估本區生活性服務業設施規劃實施情況；要形成社區商業品質評估體系，並將公眾滿意度納入考核體系，建立長期有效的公眾監督機制。

借助網際網路平臺技術延展服務體系

該“配置標準”還鼓勵借助電商及“網際網路+”服務，提升商業服務可達性，補齊社區商業服務短板，尤其提升“到府服務”、“共用服務”效率。對於規範化程度不足的個體化經營的社區商業網點，鼓勵網際網路平臺進行集中管理、培訓和服務設計，借助新平臺新技術，提升社區商業資源使用效率。

同時，鼓勵老舊社區、設施功能配套水準不高的新建社區等，鼓勵智慧社區運營商等市場力量參與社區商業服務，根據居民生活需求，進行社區商業技術創新，促進未來網點的智慧化發展。

意見徵求期間，市民可通過發郵件至ltghc@bjcoc.gov.cn或登陸北京市商務委門戶網站進行反饋。(完)