原標題：史上最嚴圍填海管控：圍填海進行商業房地産開發一律禁止  

今天（17日）上午，國家海洋局舉行圍填海情況新聞發佈會。國家海洋局副局長林山青表示，結合督察整改工作，國家海洋局將採取“史上最嚴圍填海管控措施”，禁止通過圍填海進行商業地産開發，同時在渤海海域全面禁止圍填海。  

圍填海，是指因為土地使用出現緊張或者因需配合規劃等原因而需要將海岸線向前推，用人工建設的方式擴充土地面積。雖然在一定程度上緩解了沿海用地緊張，但不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態環境、海洋開發秩序帶來了一系列問題。2017年，國家海洋局組建國家海洋督察組，分兩批對沿海11個省（區、市）開展了圍填海專項督察，同步對河北、福建和廣東3省開展了例行督察。  

截至昨天，第一批對遼寧、海南、河北、江蘇、福建、廣西6個省區督察意見已經全部反饋完畢。林山青介紹，從督查情況來看，6個省區的問題主要集中在三個方面。首先是節約集約利用海域資源的要求貫徹不夠徹底。督查組發現，部分地區脫離實際需求盲目填海，填而未用、長期空置，個別項目違規改變圍填海用途，用於房地産開發，浪費海洋資源，損害生態環境。例如，督察組在海南發現，圍填海活動主要服務於旅遊房地産業，且海口市燈塔酒店項目、文昌市椰林灣度假村人工島項目、南海度假村人工島項目填海成陸後，至今未進行開發建設，處於閒置狀態。  

此外，6個省區還存在違法審批，監管失位，違法填海罰款由地方財政代繳，或者先收繳再返還給違法企業，行政處罰流於形式，以及近岸海域污染防治不力，督察組排查出的各類陸源入海污染源，與沿海各省報送入海排污口數量差距巨大等問題。  

林山青表示，結合督察整改工作，國家海洋局將採取“史上最嚴圍填海管控措施”，具體包括十三條，違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海，分期分批，一律拆除；非法設置且嚴重破壞海洋生態環境的排污口，分期分批，一律關閉；圍填海形成的、長期閒置的土地，一律依法收歸國有；審批監管不作為、亂作為，一律問責；對批而未填且不符合現行用海政策的圍填海項目，一律停止；通過圍填海進行商業地産開發的，一律禁止；非涉及國計民生的建設項目填海，一律不批；渤海海域的圍填海，一律禁止；圍填海審批權，一律不得下放；年度圍填海計劃指標，一律不再分省下達；堅持“誰破壞，誰修復”的原則，強化生態修復；以海岸帶規劃為引導，強化項目用海需求審查；加大審核督察力度，強化圍填海日常監管。  

數據顯示，2013年以來，全國圍填海總量下降趨勢明顯，年均下降22%。2013年全國填海面積達到15413公頃2017年填海面積5779公頃，比2013年降低63%，與2013年前五年相比，全國填海面積降幅近42%。