原標題：三亞買違建房遭強拆千余住戶房款“打水漂”

被強拆的小區只剩下三棟樓房。京華時報記者韓林君攝

業主劉銀霞照顧臥床的母親。

調查4月18日，海南省高院召開聽證會，討論三亞市金陽光溫泉花園小區（下稱金陽光小區）被強拆一事。去年7月7日，金陽光小區業主2個多月的“守房”宣告失敗，三亞市綜合行政執法局的工程車輛實施強拆，小區十幾棟建築被夷為平地，涉及1300多戶居民。在強拆啟動之前，51名業主向三亞市中級人民法院提起行政訴訟，將三亞市執法局和三亞市政府告上法庭，並遞交了停止執法局執法行為的申請書，但被法院駁回。緊接著，51名業主向海南省高級人民法院上訴。

1職工安置房變身商品房小區

三亞位於海南島的最南端，因為其優越的地理位置，冬季優良的氣候環境，成為很多希望到南方躲避朔北寒冬的“候鳥”老人的首選。

海南省瞅準了這個商機，也頒布了相應的優惠政策。根據2010年海南省頒布的《海南省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關於促進房地産市場平穩健康發展通知的實施意見》（下稱《意見》）顯示，海南省積極探索廉租住房租售並舉、共有産權的管理方式。國有墾區、林區和國有企業利用自有存量國有建設用地集資合作建房的，在滿足本企業職工需求的前提下，經縣級以上人民政府批准，允許將剩餘房源作為限價商品房對外銷售。外售的限價商品住房在補繳土地出讓金和相關稅費後，辦理商品房産權證。

金陽光小區就是在這種背景下産生的。金陽光小區位於三亞市崖城鎮玉井溫泉旁邊，所屬土地是三亞市熱帶農業科學研究院（下稱熱科院）的土地。根據三亞市城鄉規劃委員會2013年第十次會議頒布的《三亞市現代農業科教園項目修建性詳細規劃》，規劃範圍內的488畝地中，有總計56畝左右的兩塊二類居住用地（A09、A13）。這56畝地的用途是安置職工住房，及教師、學生的宿舍用地。

2010年5月5日，熱科院與三亞玉井溫泉休閒農業發展有限公司（以下簡稱為玉井公司）簽訂《土地承包合同》，約定熱科院將300畝土地承包給玉井公司使用，土地承包金每年每畝400元。

2012年7月21日、2013年4月19日，玉井公司與三亞廣勵智信投資置業有限公司（以下簡稱廣智投資），先後簽訂《三亞現代農業科教園A09地塊投資建設經營協議書》（23.3畝）、《三亞現代農業科技園A13地塊投資建設經營協議書》（29.5畝）。按照合同約定，廣智投資在這兩塊地上投資建設樓房。

2013年6月起，廣智投資開始動工建設樓盤，即金陽光小區。2014年初，小區內17棟樓盤相繼竣工投入使用。小區內共建設房屋1988套，房屋面積最小30平方米，最大70平方米，銷售了1382套，銷售金額超3億元。金陽光小區所依據的政策，就是《意見》中提到的，在滿足本企業職工需求的前提下，允許將剩餘房源作為限價商品房對外銷售。

2開發商稱“邊建邊報批”現象普遍

家住北京通州的劉銀霞今年50多歲，她的母親因為突發腦梗，腿腳不便，幾乎無法下床。即使在北京的五六月份，家裏也需要開電暖器給母親烘腿。到了冬天，兩台大功率電暖器加上屋裏的暖氣片也無法緩解母親的疼痛。

2013年冬天，劉銀霞在朋友的推薦下，帶母親來到了三亞，她發現三亞冬天的溫暖氣候對於母親的病痛很有好處。而當時，金陽光小區正在兜售房屋，其主要賣點就是小區內有免費的玉井溫泉水，溫度可以達到60攝氏度以上。考慮到溫泉水獨有的療養作用，劉銀霞從並不多的積蓄中拿出20多萬，以7000元一平米的價格買了一套住房的使用權。購房協議上寫明，劉銀霞的20多萬，購得房屋的20年使用權，開發商再贈送30年使用權，共計50年。“這房子就是為了我媽買的，50年的時間怎麼著也夠用了。所以，買房的時候我沒強求70年的産權。”劉銀霞説。

湖南的郭相軍（化名）年僅40歲就患有高血糖，每天為了控制血糖要服用一堆藥物。但是，他每年來到三亞度假，血糖就會自動穩定在正常水準，不用服用任何藥物。因此，他也想在三亞購置一套住房。恰好在2013年10月，在重慶房交會上，好幾個三亞市的樓盤來參展，其中就包括金陽光小區。在房展會現場，工作人員告訴郭相軍，金陽光小區目前的手續的確不全，但是在三亞樓盤裏，“邊建邊報批”的現象很普遍。郭相軍諮詢了其他樓盤，發現手續齊全的樓盤確實很少；於是，他放下了戒心，購置了一套金陽光小區的住房。

多位業主證實，不僅在重慶，金陽光小區和三亞市的相關官員一起，在青島、哈爾濱、長春、北京等北方城市都做了宣傳。由於宣傳得力，1300多住戶中，一多半都來自東北三省。