剛剛出臺57項措施全面深化首都改革，其中明確提出，落實人口調控屬地責任。實施居住證制度。昨天（14日？），市政協委員、市政府法制辦公室黨組書記周繼東介紹説，居住證制度將替代現在的暫住證，居住證將附加公共服務，隨著使用者在京生活、工作的時間越長，公共服務也將隨之“升級”。

疏解人口應是市場行為

周繼東委員在接受記者採訪時表示，控制人口過快增長最根本的辦法是調整經濟發展方式和經濟發展結構，促進城市群的發展，如像長三角、珠三角一樣發展京津冀城市群，這樣才能達到人口疏解的作用。

周繼東委員認為，緩解人口壓力、疏解人口也應該是市場行為，“高端服務業發展後，肯定會對低端市場有擠壓，在北京就體現在土地、生産要素的提高，部分人口可能因此需要向外轉移。”

針對本市提出的居住證制度改革，周繼東委員表示，人口居住證制度是國務院正在推動的一項制度，北京也正在推進。居住證制度是常住人口的管理手段，但它本身並不能完全解決人口遷移的問題。

暫住證將退出北京舞臺

目前，北京針對外來人口的戶口管理實行暫住證，未來居住證制度實施後，暫住證將告別歷史舞臺。

周繼東委員表示，居住證將替代現有的暫住證，“暫住證實行了多年，但它從名稱上來説不好聽，使常住北京的人口沒有歸屬感。居住證不同，歸屬感可以得到體現。此外，附加在居住證上的必要的公共服務，可以使沒有北京戶籍，又常年工作、生活在北京的人在很多方面享受到北京市的公共服務。”

周繼東表示，實施居住證制度的主要目的是北京作為一個大都市，政府必須要提供相應的公共服務，居住證制度主要就是在管理的基礎上加上公共服務功能。

居住證將附加住房服務

那麼未來居住證制度將體現哪些公共服務呢？周繼東介紹説，從國家安排來看，居住證將附加住房、購車及其他社會保障等公共服務。這些公共服務將根據使用者的條件，隨著在北京工作、生活的年限“升級”，“比如你在北京工作五年，居住證上的公共服務可能會多一些，工作、居住的年限越長，公共服務會越來越多。”

目前本市針對非北京戶籍的高端、稀缺人才實行工作居住證制度。周繼東表示，工作居住證不同於未來實行的居住證，前者是針對人才，而後者是針對人口，前者針對的面很窄，而後者是普遍的實施。