北京城市總體規劃實施取得階段性進展 第二階段110項重點任務全面啟動

來源:人民網 2023-11-01 14:06:22

10月31日,“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題發佈會——“以釘釘子精神深入實施北京城市總體規劃”專場召開,北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師、新聞發言人石曉冬介紹,2017年黨中央、國務院批復北京城市總體規劃以來,總體規劃實施第一階段102項重點任務順利完成。2022年北京市印發實施《北京市國土空間近期規劃(2021年-2025年)》,總體規劃實施第二階段110項重點任務全面啟動。目前,總體規劃實施已取得階段性進展。

嚴守首都城市戰略定位,首都功能建設全面加強。政治中心方面,不斷優化政務功能佈局,圓滿完成新中國成立70週年慶祝活動、建黨100週年慶祝活動的服務保障任務;文化中心方面,完成《北京歷史文化名城保護條例》修訂,完成北大紅樓等31處革命舊址分類提升;國際交往中心方面,深入落實“一核、兩軸、多板塊”的國際交往中心空間格局,印發東壩地區規劃建設方案,推動新國展二三期、國家會議中心二期等重點區域和重大設施規劃建設;科技創新中心方面,國家實驗室順利組建運作,“三城一區”發展活力持續增強,科技創新戰略佈局顯著提升。

堅持減量雙控,推動集約高效發展。2022年北京常住人口約2184.3萬人,守住了2300萬人口的天花板。城鄉建設用地持續下降,凈減量超過130平方公里。與此同時,北京市2022年地區生産總值4.16萬億元,單位建築面積産出、地均産出、全員勞動生産率均大幅提升。

強化非建設空間管控,優化國土空間開發保護格局。編制《北京市第二道綠化隔離地區減量提質規劃(2021年—2035年)》,加強二綠地區服務保障首都功能的戰略謀劃和實施統籌。生態空間整體保護和系統修復深入推進,印發生態安全格局專項規劃、國土空間生態修復規劃、拆違騰退用地生態修復規劃,實現生態空間的“多規合一”。“三區三線”劃定成果已正式啟用。大力推進復耕復種,超額完成166萬畝耕地保護目標。充分尊重自然資源本底,劃定約4517平方公里生態保護紅線。完成兩輪百萬畝造林,綠色成為首都高品質發展的亮麗底色。

加強城市精細化治理,著力保障和改善民生。全力打贏藍天保衛戰,2022年細顆粒物年均濃度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%。永定河、潮白河等五大河流全部重現“流動的河”並貫通入海。持續完善綜合交通體系,目前軌道交通總里程達到1172公里。解決40.8萬套房産證辦理歷史遺留難題。回天地區探索形成大型社區治理樣本,基層治理能力進一步增強。

加快推進重點領域任務落實,深入推動京津冀協同發展。通州區與北三縣一體化高品質發展示範區取得新成效;大興國際機場綜保區(一期)完成封關驗收。京張高鐵、京禮高速建成通車,助力延慶、張家口、懷來協同聯動;京雄城際建成運營,實現從雄安站19分鐘至大興國際機場,同城化效應逐步顯現。持續深化密雲水庫上游流域生態環境聯建聯防聯治,推動京津冀協同發展走深走實。

石曉冬表示,以新時代首都發展為統領,堅定不移抓好城市總體規劃落實,重點從以下方面著力推動:

要在提升首都功能上下功夫。要堅持把“四個中心”作為引領城市發展的定向標,抓好首都功能核心區新一輪三年行動計劃編制,營造安全、高效、有序的政務環境。加強老城整體保護,深入推進中軸線申遺保護,做好首都功能核心區文物騰退和活化利用,更好地服務首都功能,惠及更多人民群眾。深化落實國際交往中心功能建設專項規劃,紮實推進雁棲湖國際會都擴容提升,提升航空“雙樞紐”國際競爭力。把握好科技創新中心建設的重要歷史機遇,加快建設懷柔綜合性國家科學中心,聚焦“三城一區”主平臺和中關村國家自主創新示範區主陣地,加強統籌聯動與融合發展。

要在控規模調結構上破難題。保持歷史耐心和戰略定力,聚焦中心城區城鄉建設用地減量難題,兼顧總量管控、結構優化和品質提升,推動各區結合規劃實施做好拆違騰地再利用。守好132平方公里戰略留白用地,為首都長遠發展預留空間資源。制定戰略留白用地清理方案,拆換結合推進實地留白。推動綠隔地區實施,統籌推動拆建聯動,實現“綠地連片、綠道連通”。大力推動鄉村振興,穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點,推動點狀配套設施用地政策落地實施。

要在加強空間統籌上重引導。中心城區統籌用好騰退空間和地下空間資源,優先保障中央政務功能、增補公共服務設施。城市副中心保持每年千億元投資,紮實有序構築城市框架,梯次推進副中心交通樞紐等重大工程。多點地區強化主體功能、聚焦重大項目,補齊公服短板、加強“站城融合”,不斷提升綜合承載能力和吸引力。支援生態涵養區綠色發展,積極推進門頭溝“一線四礦”轉型發展,紮實推動農業中關村建設。加強現代化首都都市圈整體研究,譜寫京津“雙城記”新篇章,共建京津冀國家技術創新中心。

要在生態安全格局上強管控。要守住糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度,推進耕地佈局更加集中連片,守好“量”,更要提高“質”。要守好生態紅線。加強非建設空間規劃管控,持續推進生態安全格局專項規劃實施。構建拆違騰退用地常態化生態修復機制,持續推進廢棄礦山生態修復治理工作。抓好大尺度綠化,建設全域森林城市。要守牢城市安全底線。統籌好應急避難場所與市政設施建設,完善城市防災空間佈局。積極推進韌性城市建設,開展韌性城市空間專項規劃研究。開展市政交通基礎設施資訊化系統建設,持續提高基礎設施多源多路保障水準,推進市政管線消隱改造,保障城市生命線安全運作。

要在為民服務上提水準。堅持“房住不炒”,供地計劃中繼續單列租賃住房用地,並優先向軌道交通站點和就業密集地區選址佈局。把市場主體擺在突出位置,用好“多規合一”會商機制,不斷完善政策工具箱,做好供後審批“管家式”服務。堅持“城市跟著軌道走”,實施軌道交通第三期建設規劃,發揮軌道交通對重點功能區的保障作用。同時著力推動“軌道微中心”建設,促進軌道沿線職住梯度平衡。堅持實施城市更新,結合試點案例在全市範圍推進區域綜合性城市更新,形成可複製、能推廣的片區更新經驗,實現人居環境和城市品質的整體提升。落實城市更新條例,創新整合規劃土地政策,支援存量土地轉讓、出租、抵押盤活利用。完善責任規劃師制度,參與城市公共空間改造並推廣經驗,提升社會治理效能。


(責任編輯:孫悅)
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