上海1月9日，在“地少人多”的上海，如今涌現出不少“小而美”的口袋公園——在高樓林立、車水馬龍的城市空間中，“穿插”著綠意盎然、星羅棋佈的口袋公園，讓上海居民在家門口就能“推窗見綠、出門入園”。

誠然，口袋公園建設並非一時之功。

2023年上海兩會召開在即，中國民主建國會上海市委員會(以下簡稱“民建上海市委”)將提交一份提案，建議進一步提升上海口袋公園建設市民滿意度，加強口袋公園建設總體規劃與佈局，可針對不同口袋公園功能類型，編制發佈設計導則等。

口袋公園是指面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定遊憩功能的公園綠化活動場地。中新網記者了解到，從2016年起，按照小、多、勻的佈局特點，上海興起口袋公園建設熱潮。“十四五”期間，上海著力打造“千園”工程，到2025年的公園總數將達到1000座，成為名副其實的“千園”城市。

在這份提案中，民建上海市委通過梳理上海市口袋公園以及還未升級為口袋公園的街心花園、街頭綠地等小尺度綠地的現狀情況，結合問卷調查結果，分析口袋公園在規劃、設計、建設以及建設後的管理維護中存在的問題，提出意見建議。

提案指出，上海口袋公園建設當前存在的主要問題是新增口袋公園缺少土地指標，尤其是高密度城區中新增口袋公園的用地指標壓力較大；部分口袋公園選址較為邊緣，可達性水準欠佳，區域差異大；宜遊度不高，現狀設施品類單一且品質參差不齊，適老性和兒童友好度有待提升；植物配置水準一般；日常養護管理主體缺位。

針對上述問題，這份提案提出了五個方面的具體建議。

提案建議，加強口袋公園建設的總體規劃與佈局，加強多部門協調，試點“園長制”。口袋公園用地規模小而靈活，可調動多種附屬空間開放以保障綠地空間密度，可進一步利用橋下空間、路口景觀等進行總體佈局。例如，上海的高架道路約400公里，高架橋下空間綠化既能在不佔用土地情況下營造更多綠色，又能解決高架路交通帶來的環境問題。

改善並理順口袋公園綠化技術審批與人民參與徵詢的程式關係，加強周邊居民的參與，更好地聆聽周邊居民的使用訴求，對於周邊居民在涼亭、草坪、健身設施、跑道、廣場、座椅等活動或設施方面的訴求要予以回應。

同時，提案建議可適當提高口袋公園設計、建設、養護費用標準，部分增加預算或提供財政補貼；可建立健全口袋公園建設使用評議制度，做好綠化主管部門、街道與鎮、居委會、物業的協調工作，劃清權責，壓實責任，重視地面垃圾、座椅保潔、設施安全等問題，建立相應的跟蹤反饋機制，讓周邊居民參與打分監督，讓口袋公園“建得好、用得好、養得好”。

此外，提案還建議因地制宜、優化功能，針對不同口袋公園功能類型，編制發佈設計導則。例如，可以根據主要的功能類型，將口袋公園劃分為休憩社交、運動健身、兒童遊戲、文化展示四類，分別提出建設性意見。