為全面落實房地産長效機制，因城施策支援剛性和改善性住房需求，保持房地産融資合理適度，維護住房消費者合法權益，中國人民銀行、銀保監會11月23日公佈《關於做好當前金融支援房地産市場平穩健康發展工作的通知》（以下簡稱《通知》），推出多條金融舉措，促進房地産市場平穩健康發展。

保持房地産融資平穩有序

穩樓市，既要穩住房地産企業健康發展，也要穩住消費者的合理需求。

穩定房地産開發貸款投放。《通知》提出，對國有、民營等各類房地産企業一視同仁。鼓勵金融機構重點支援治理完善、聚焦主業、資質良好的房地産企業穩健發展。金融機構要合理區分項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地産項目合理融資需求。支援項目主辦行和銀團貸款模式，強化貸款審批、發放、收回全流程管理，切實保障資金安全。

支援個人住房貸款合理需求。支援各地在全國政策基礎上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定當地個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，支援剛性和改善性住房需求。鼓勵金融機構結合自身經營情況、客戶風險狀況和信貸條件等，在城市政策下限基礎上，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水準。支援金融機構優化新市民住房金融服務，合理確定符合購房條件新市民首套住房個人住房貸款的標準，多維度科學審慎評估新市民信用水準，提升借款和還款便利度。

保持債券融資基本穩定。支援優質房地産企業發行債券融資。推動專業信用增進機構為財務總體健康、面臨短期困難的房地産企業債券發行提供增信支援。鼓勵債券發行人與持有人提前溝通，做好債券兌付資金安排。按期兌付確有困難的，通過協商做出合理展期、置換等安排，主動化解風險。支援債券發行人在境內外市場回購債券。

積極做好“保交樓”金融服務

支援開發性政策性銀行提供“保交樓”專項借款。《通知》提出，支援國家開發銀行、農業發展銀行按照有關政策安排和要求，依法合規、高效有序地向經復核備案的借款主體發放“保交樓”專項借款，封閉運作、專款專用，專項用於支援已售逾期難交付住宅項目加快建設交付。

鼓勵金融機構提供配套融資支援。在專項借款支援項目明確債權債務安排、專項借款和新增配套融資司法保障後，鼓勵金融機構特別是項目個人住房貸款的主融資商業銀行或其牽頭組建的銀團，按照市場化、法治化原則，為專項借款支援項目提供新增配套融資支援，推動化解未交樓個人住房貸款風險。其中，對於剩餘貨值的銷售回款可同時覆蓋專項借款和新增配套融資的項目，以及剩餘貨值的銷售回款不能同時覆蓋專項借款和新增配套融資，但已明確新增配套融資和專項借款配套機制安排並落實還款來源的項目，鼓勵金融機構在商業自願前提下積極提供新增配套融資支援。

《通知》明確，對於商業銀行按照本《通知》要求，自本《通知》印發之日起半年內，向專項借款支援項目發放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷後的承貸主體按照合格借款主體管理。對於新發放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責。

做好風險處置，保障合法權益

為做好受困房地産企業風險處置，《通知》提出，要做好房地産項目並購金融支援，鼓勵商業銀行穩妥有序開展房地産項目並購貸款業務，重點支援優質房地産企業兼併收購受困房地産企業項目。鼓勵金融資産管理公司、地方資産管理公司發揮在不良資産處置、風險管理等方面的經驗和能力，與地方政府、商業銀行、房地産企業等共同協商風險化解模式，推動加快資産處置。

如何保障住房金融消費者合法權益？《通知》明確，鼓勵依法自主協商延期還本付息。對於因疫情住院治療或隔離，或因疫情停業失業而失去收入來源的個人，以及因購房合同發生改變或解除的個人住房貸款，金融機構可按市場化、法治化原則與購房人自主開展協商，進行延期展期等調整，相關方都要依法依規、信守合同、踐行承諾。同時要切實保護延期貸款的個人徵信權益。

此外，《通知》還提出要階段性調整部分金融管理政策，包括延長房地産貸款集中度管理政策過渡期安排、階段性優化房地産項目並購融資政策等。加大住房租賃金融支援力度，優化住房租賃信貸服務，拓寬住房租賃市場多元化融資渠道。

專家指出，此次《通知》推出的金融舉措覆蓋面廣、針對性強，政策力度明顯加大，釋放了金融支援房地産政策信號，有利於進一步促進市場平穩健康發展。