我國無障礙環境建設水準持續提升

來源:人民日報 2022-08-01 14:06:37

一條平緩的坡道,一個寬敞的無障礙衛生間,一套實時的聾聽交流系統……加強無障礙環境建設,是一個國家和社會文明的重要標誌。數據顯示,我國殘疾人總數超過8500萬,60歲及以上人口超過2.6億。去年年底印發的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》(以下簡稱《實施方案》)提出,加快形成設施齊備、功能完善、資訊通暢、體驗舒適的無障礙環境。

當前無障礙環境建設取得了哪些進展?如何讓殘疾人、老年人等特殊群體安全便利地融入社會生活,平等共用經濟社會發展成果?記者進行了採訪。

無障礙設施覆蓋範圍不斷擴大,無障礙環境不斷完善

7月14日早上7點,家住北京市朝陽區的杜鵬給輪椅安上電動車頭,早早來到附近的常營地鐵站。今天,他要前往30多公里外的豐台區匯愛大廈,為脊髓損傷的朋友分享生活重建經驗。

“常營地鐵站有3個進出站口設置了坡道和直梯,並且還有援助按鈕和服務電話,以便尋求幫助。”看了看表,杜鵬出發了:上坡道,坡度很平緩;乘直梯,按鈕夠得著;入站臺,閘機寬度足;進車廂,高差跨得過,一路下來僅花了3分多鐘。

7點47分,坐了15站地鐵,杜鵬來到海澱區白石橋南站進行換乘。剛從車廂出來,一名地鐵工作人員迎面走來:“右邊往前走到頭就是直梯,需要幫助嗎?”“沒問題,謝謝!”作為一名北京冬奧會和冬殘奧會的無障礙體驗員,杜鵬去年的輪椅行駛里程達8000公里。對於北京地鐵的無障礙設施,他諳熟於心:“今天坐的6號線、9號線是相對較新的線路,配有直梯,車廂和站臺的高差也不大,基本可以自助出行。”

8點07分,到達豐台區六里橋東站,出車廂、乘直梯、上地面都很順利。此時還剩一道坎——到達匯愛大廈還得過條大馬路。幸運的是,馬路兩側緣石坡道的坡口與人行道之間“零高差”,輪椅順暢通行。

2002年,只有22歲的杜鵬由於脊髓瘤導致高位截癱,從此坐上了輪椅。當時他住3樓,沒有電梯,又不想麻煩別人,因此很少下樓。後來,北京市逐步完善無障礙設施建設,杜鵬鼓起勇氣走出家門。2019年,北京市啟動全市無障礙環境建設三年專項行動,無障礙設施覆蓋範圍不斷擴大,無障礙環境建設水準持續提升。

杜鵬感慨,除了交通出行更加友好之外,無障礙服務也更加便利:“2018年我和媳婦結婚想拍婚紗照,但附近的攝影棚,要麼在地下,只有樓梯,要麼門檻比較多,最後也沒拍成。去年我們發現一家影樓,無障礙設施比較完善,試衣、化粧、拍攝整個流程下來行動都很順暢,補上了遺憾。”在杜鵬看來,從理髮、進商場等生活小事,到無障礙體驗、生活重建培訓等工作事務,無障礙環境不斷完善,讓他可以平等、便捷地融入社會發展,更好實現自己的人生價值。

數據顯示,北京無障礙環境建設三年專項行動累計改造公交樞紐、公交站臺、地鐵站、公共停車場2000多個,城市全域主要道路盲道基本“無中斷點”、緣石坡道基本“零高差”;改造街邊小餐飲店、小理髮店、小便民店等七小門店2.43萬個,努力解決群眾家門口“最後一公里”的無障礙問題。

不只是公共場所,無障礙環境建設也走進了社區和家庭。來到北京市海澱區北洼西裏8號樓,一段長10多米的平緩坡道映入眼簾,兩側的棕色雙層木質扶手,既滿足了輪椅使用者、老人和兒童的扶握需求,也解決了之前不銹鋼扶手冬季過於冰冷、容易結冰的問題。“我腿腳不好,出門總要用輪椅。之前雖然也有坡道,但比較陡、不安全。”這條去年新改造的無障礙坡道,讓80多歲的居民劉大爺很安心。

2019年至2021年,全國累計開工改造城鎮老舊小區11.5萬個,惠及居民2000多萬戶。在各地改造過程中,加裝電梯5.1萬部,增設養老等各類社區服務設施3萬多個。“十三五”期間,我國共為65萬貧困重度殘疾人家庭進行了無障礙改造。《實施方案》提出,“十四五”期間,要支援110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造。

聾聽交流系統、公交接駁無障礙導航等技術加快應用,助力資訊無障礙建設

加強無障礙環境建設,不僅要完善“硬設施”,也要提升“軟環境”,將大數據、人工智慧、物聯網等技術深度應用於殘疾人出行、養老等需求。

輕點液晶顯示屏、用手語“説”出想辦理的業務,在江西省南昌市紅谷灘區市民中心,聽障人士蔣鵬很快完成了殘疾人證到期換證業務。過去到窗口辦理業務時,他只能通過手機或紙筆交流;如今,借助聾聽交流系統的線上實時翻譯,“無障礙”交流方便快捷。

在浙江省寧波市,公交導盲系統則幫助更多視障乘客出行無阻。“下班車即將進站,支援導盲、支援輪椅……”6月底,公交導盲系統在寧波389路公交車上試運作,視障乘客使用下載的手機應用程式,根據語音提示選擇上下車站,便可實時收到語音提醒,公交車外置喇叭也會進行播報。據寧波市公交集團鎮海公司經理周薇介紹,這是寧波首條裝有盲人導乘系統的公交線路,為視障人士出行提供精準的公交助乘服務。

“支援手語與語音的轉換設施、公交接駁無障礙導航、電子盲道、無障礙數字地圖等,都是無障礙環境資訊化的重要內容,能夠為有需求的社會成員提供更週全、更便利的無障礙資訊交流服務。”中國中建設計研究院總建築師薛峰介紹説。

據了解,首批325家網站和手機應用程式已完成適老化和資訊無障礙改造。從場景上,貼近老年人和殘障人士常用的電信服務、出行、購物等應用需求;從流程上,實現“一鍵訂票”“一鍵叫車”等簡易操作;從功能上,推出內容朗讀、語音播報、人工直聯“一對一”熱線等暖心服務,幫助特殊群體共用資訊化成果。與此同時,中國殘聯為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、手語字幕等無障礙文化服務,全國各級公共圖書館設立盲文及有聲讀物閱覽室1315個,席位達到2.4萬個。

加強無障礙環境建設,要注重系統化推進、精細化設計、人性化服務、智慧化賦能

近年來,各地區各部門積極推進無障礙環境建設,取得了顯著效果。但也要看到,我國無障礙環境建設仍存在較多困難和薄弱環節。例如,法律法規政策標準體系還不完善;無障礙設施品質有待提高,部分無障礙設施設計不合理、建設不規範、管護不到位;資訊交流無障礙比較薄弱等。

杜鵬認為,無障礙環境建設解決了“有沒有”的問題,還得追求“好不好”的體驗,“例如有的扶手缺少維護、緣石坡道上下坡處被阻車樁擋住等,都給特殊人群使用帶來不便。”

如何進一步完善無障礙環境建設,讓社會成員廣泛受益?

——系統化推進。薛峰認為,縱向看,要加強設計、施工、驗收、維護全過程管理力度,開展無障礙環境建設研究,培養相關專業人才。在設計上應實現由“點”到“線”和“面”的全面提升,尤其要注重無障礙環境的系統性和連貫性接駁。橫向看,無障礙環境建設涉及市政建設、公共交通、資訊技術等多個領域,是一項綜合性、跨部門的系統工程,需要建立多部門共同參與、互相配合的長效工作機制。

今年4月,住房和城鄉建設部發佈的強制性規範《建築與市政工程無障礙通用規範》開始實施,首次對無障礙設施進行分類,包括無障礙通行設施、服務設施、資訊交流設施,並在設計方面分別做出規定。例如門口有高差時應以坡度不大於1:10的斜面過渡,緣石坡道的坡口與車行道之間應無高差等。此外還明確工程驗收時,應對無障礙設施的地面防滑性能、扶手和安全抓桿的受力性能進行驗收;無障礙設施應明確維護責任人並定期進行檢查。

——精細化設計。走進北京市西城區的一處養老公寓改造現場,無障礙設計體現在一處處細節之中:醫用防滑材質的地面、帶有拉繩的緊急呼叫按鈕、能夠輔助老人抬腿坐起的護理床……

中國建築二局三公司項目經理王鐵研介紹,該項目預計明年8月投入使用,能夠容納450余位老年人。薛峰建議,無障礙建設要下繡花功夫,應當以解決不同人群的無障礙需求為目標,包括詳細的規劃佈局、恰當的設施設備選用、材料材質選擇等,還可以邀請殘障人士實地監督和體驗,提出相應的建議。

——人性化服務。加強無障礙環境建設,不僅要使有需求的群體方便、舒適地使用無障礙設施,還要在人性化服務上進行探索。不久前,北京地鐵上線“北京地鐵服務”小程式,提供一對一無障礙預約服務。乘客可以提前告知車站出行計劃,工作人員會提前10分鐘到達點位,提供無障礙出行服務。

——智慧化賦能。“從趨勢看,未來要通過大數據、物聯網和人工智慧等技術,利用資訊化手段對無障礙環境進行規劃設計。例如可以通過射頻識別技術與語音合成技術,建立電子盲道;再比如通過大數據收集、分析特定群體在不同情境下的需求,作為無障礙設計的參考依據。”薛峰表示。

杜鵬認為,推進無障礙環境建設,還要提高全社會的無障礙意識,而不只是將它看作是殘疾人、老年人群體的“特權”。“完善無障礙環境,受益的不只是殘疾人、老年人,傷病患者、孕婦、兒童、提重物者等社會成員都有無障礙需求。應當堅持全齡友好,推動無障礙理念真正深入人心,使之成為每個公民的自覺行動,讓全社會有溫度、無障礙。”

(責任編輯:孫悅)
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