近日，住建部、國家發改委聯合印發《城鄉建設領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提到，力爭到2060年前，城鄉建設方式全面實現綠色低碳轉型，系統性變革全面實現，美好人居環境全面建成，城鄉建設領域碳排放治理現代化全面實現，人民生活更加幸福。

本次《實施方案》的主要目標為：2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立；建築節能、垃圾資源化利用等水準大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進水準；用能結構和方式更加優化，可再生能源應用更加充分；城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題初步解決；建築品質和工程品質進一步提高，人居環境品質大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運作初步實現。

在建設綠色低碳城市方面，《實施方案》主要提到了以下幾個方面：一是優化城市結構和佈局。城市形態、密度、功能佈局和建設方式對碳減排具有基礎性重要影響。積極開展綠色低碳城市建設，推動組團式發展。每個組團面積不超過50平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。嚴格控制新建超高層建築，一般不得新建超高層住宅。新城新區合理控制職住比例，促進就業崗位和居住空間均衡融合佈局。嚴格既有建築拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建築和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建築外，不大規模、成片集中拆除現狀建築，城市更新單元（片區）或項目內拆除建築面積原則上不應大於現狀總建築面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。

二是開展綠色低碳社區建設。社區是形成簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的重要場所。按照《完整居住社區建設標準（試行）》配建基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，到2030年地級及以上城市的完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網路串聯若干個居住社區，構建十五分鐘生活圈。推進綠色社區創建行動，將綠色發展理念貫穿社區規劃建設管理全過程，60%的城市社區先行達到創建要求。探索零碳社區建設。鼓勵物業服務企業向業主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務，在步行範圍內滿足業主基本生活需求。鼓勵選用綠色家電産品，減少使用一次性消費品。鼓勵選用新能源汽車，推進社區充換電設施建設。

三是全面提高綠色低碳建築水準。持續開展綠色建築創建行動，到2025年，城鎮新建建築全面執行綠色建築標準，星級綠色建築佔比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建築和大型公共建築全部達到一星級以上。2030年前嚴寒、寒冷地區新建居住建築本體達到83%節能要求，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區新建居住建築本體達到75%節能要求，新建公共建築本體達到78%節能要求。推動低碳建築規模化發展，鼓勵建設零碳建築和近零能耗建築。

四是建設綠色低碳住宅。提升住宅品質，積極發展中小戶型普通住宅，限制發展超大戶型住宅。依據當地氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，降低住宅能耗。合理佈局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用日照和自然通風。推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或拆除造成的資源浪費。推動新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛浴和廚房等模組化部品應用技術，實現部品部件可拆改、可迴圈使用。

五是推進綠色低碳建造。大力發展裝配式建築，推廣鋼結構住宅，到2030年裝配式建築佔當年城鎮新建建築的比例達到40%。推廣智慧建造，到2030年培育100個智慧建造産業基地，打造一批建築産業網際網路平臺，形成一系列建築機器人標誌性産品。優先選用獲得綠色建材認證標識的建材産品，建立政府工程採購綠色建材機制，到2030年星級綠色建築全面推廣綠色建材。鼓勵有條件的地區使用木竹建材。

此外，《實施方案》還提到，要完善金融財政支援政策。完善支援城鄉建設領域碳達峰的相關財政政策，落實稅收優惠政策。完善綠色建築和綠色建材政府採購需求標準，在政府採購領域推廣綠色建築和綠色建材應用。強化綠色金融支援，鼓勵銀行業金融機構在風險可控和商業自主原則下，創新信貸産品和服務支援城鄉建設領域節能降碳。鼓勵開發商投保全裝修住宅品質保險，強化保險支援，發揮綠色保險産品的風險保障作用。合理開放城鎮基礎設施投資、建設和運營市場，應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。