3月22日，據住建部消息，為指導地方規範有序推進城市運作管理服務平臺（以下簡稱“城市運管服平臺”）建設，住房和城鄉建設部組織編制了《城市運作管理服務平臺建設指南》（以下簡稱《建設指南》），與《關於全面加快建設城市運作管理服務平臺的通知》一同印發實施。

近日，住建部相關負責人對《城市運作管理服務平臺建設指南》進行解讀。

該負責人表示，為落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》部署，按照《關於推動城鄉建設綠色發展的意見》《“十四五”新型基礎設施建設規劃》《全國安全生産專項整治三年行動計劃》等黨中央、國務院文件要求，住房和城鄉建設部決定在城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作的基礎上，全面加快建設城市運管服平臺，推動城市運作管理“一網統管”。鋻於城市運管服平臺融合了新的理念和新的要求，通過《建設指南》指導地方正確理解和把握平臺建設原則、工作要求，規範有序、節約集約建設平臺十分必要。

據介紹，《建設指南》與《城市運作管理服務平臺技術標準》《城市運作管理服務平臺數據標準》，是現階段全面建設城市運管服平臺以及開展建設方案審查、平臺實施和驗收、平臺運作維護和綜合評價工作的基本依據和重要參考。其中，《建設指南》確定了國家、省、市三級平臺的建設目標、建設原則、總體框架，明確了應用體系、數據體系、管理體系和基礎環境建設的內容，提出了組織管理、實施步驟、方案評審、評估驗收和運作維護等方面的工作要求。

從內容設置來看，《建設指南》分為總則、建設要求、國家和省級平臺建設、市級平臺建設、項目管理共5章。基於各級平臺對系統建設的實際需求，《建設指南》明確，省級平臺主要對全省城市運作管理服務工作開展業務指導、監督檢查、監測預警、分析研判和綜合評價，現階段應建設業務指導、監督檢查、監測分析、綜合評價、決策建議、數據交換、數據匯聚、應用維護8個系統，省級可結合實際增加其他應用系統。

市級平臺主要對全市城市運作管理服務工作開展統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價，現階段應建設業務指導、指揮協調、行業應用、公眾服務、運作監測、綜合評價、決策建議、數據交換、數據匯聚、應用維護10個系統，市級應結合實際增加其他應用系統。

解讀中，該負責人還就如何建設運作監測系統、綜合評價系統、省級平臺和市級平臺的組織體系等進行介紹。

其中，運作監測系統主要聚焦市政設施、房屋建築、交通設施和人員密集區域等領域的安全運作，重點對防洪排澇、燃氣安全、路面塌陷、管網漏損、橋梁坍塌等風險隱患開展運作監測，對城市運作風險進行識別、評估、監測、預警和處置，實現城市運作全生命週期監測管理。各地在建設運作監測系統過程中，要按照《城市運作管理服務平臺技術標準》和《城市運作管理服務平臺數據標準》開展系統建設。在具體工作中，應充分利用已投入使用的城市基礎設施安全運作監測系統、城市生命線工程監測系統建設成果，集約化建設。

省級、市級平臺綜合評價系統，應聚焦城市運作安全高效健康、城市管理乾淨整潔有序等管理目標，按照城市運作監測和城市管理監督評價相關工作要求和標準規範，完善綜合評價辦法、評價標準和評價工作機制，科學規範開展城市運作管理服務的綜合評價工作。

此外，在省級平臺和市級平臺的組織體系建立方面，省級住房和城鄉建設（城市管理）主管部門應發揮省級城市管理議事協調機構作用，統籌協調城市運管服平臺建設運作中的重大事項，有序推進省級平臺建設，加強運作和維護管理。明確省級城市運作管理服務監督工作牽頭單位，配強專業技術團隊負責省級平臺日常運作維護工作，確保平臺持續穩定運作。

在市級層面，為推動構建黨委、政府領導下的城市運作管理“一網統管”工作格局，切實發揮城市運管服平臺指揮調度、統籌協調、高位監督等作用，市級、區級可依託原數字城管監督中心、城市綜合管理服務中心、城市運作管理中心等機構建立城市運作管理服務指揮中心；加強城市運作管理服務隊伍建設，切實做好平臺建設、運作、管理、維護和綜合評價等工作。