老舊小區改造是牡丹江市一項重點民生項目，也是市委市政府向市民承諾的惠民實事之一，連續兩年被市人大列為“一號議案”推進。今年，該市以承辦第四屆全省旅發大會和創建全國文明城市為統攬，將老舊小區改造作為擴大有效投資、提升城市品位、改善群眾生活的重要舉措，堅持改造與整治並舉、建設與管理同步，實現了老舊小區整體改造提檔升級。

量質齊升 小區完美蛻變

“我們小區現在休閒散步有廣場有涼亭座椅，運動健身有器材有彩色環形跑道。走在小區裏再也不用擔心被樓體瓷片砸到，住在家裏再也不用害怕雨天陽臺進水……”日前，説起自家小區的變化，馬慧君總是滔滔不絕，一臉自豪。

馬慧君是牡丹江市東安區東興小區居民。東興小區建成于1996年，是牡丹江市建成最早的高層小區。小區由3幢多層和2幢高層組成，高層最高23層74米。

改造前的東興小區，卻不只是“臟、亂、差”。小區年久失修，基礎設施老化，頂層和屋面漏水比較嚴重，還有外墻體瓷磚松裂脫落、墻皮開裂、排水管道老化、樓道內門窗變形、有違建和建築垃圾……

今年，東興小區被列為省級老舊小區改造重點項目，成為全省老舊小區改造的第一個高層小區。

“自我省開展老舊小區改造民生工程以來，改造東興小區這樣高的高層建築還是第一次。”省建投集團四建公司總經理助理、牡丹江市項目總指揮房建説。

沒有現成的經驗可循。施工前期，政府牽頭，住建部門和施工方一起，根據小區實際，多次踏查現場、關注民意，多次安全鑒定、討論論證，共同攻克技術難題，科學制定高層改造方案，確保改造安全有序進行。

腳手架搭設無法滿足樓體高度施工要求，就用300噸的汽車吊來解決垂直運輸問題；外墻體空土鬆動需要高空剔鑿，就沿樓本體邊緣向外側15米範圍內進行水準防護； 為防止擾民，就專門使用了300千瓦的靜音發電機……

5個月後，東興小區實現了老舊小區的完美蛻變。老人們和小朋友們在小區中心的休閒廣場上散步，青少年們在廣場四週的紅白色環形跑道上飛奔，多種體育器械增添著小區的活力，一個個不起眼的馬葫蘆蓋也華麗變身成了靈氣活現的卡通畫，生動地點綴在小區新鋪的黑色柏油路面上。閒庭信步的居民發現，搬走的鄰居又回來開始裝修自己的小家，美好的生活就在身邊。

還有始建於上世紀70年代的印刷廠筒子樓。在牡丹江市西安區西六條路與西牡丹街交口，住在印刷廠筒子樓裏的人們無論如何也沒有想到，生活了幾十年的破舊院子，一下子變成了古樸而有時代印記的文藝小院。它如今有了新名字——西安區特色文創園（27號院）。

“借助全市舉辦旅發大會，區委區政府考慮到‘27號院’現有基礎和周邊特色小吃集聚的優勢，決定將‘27號院’打造成有七八十年代特色的文創園。”立新街道黨工委書記陳晶説。

“樓下水流開的稍微大一點，樓上就停水；化糞池長期堵塞，居民只能自發組織清掏。”説起制藥廠小區曾經的模樣，居民們連連搖頭和擺手：屋裏冬冷夏熱，屋頂漏水，外面下大雨家裏下小雨，小區內環境又臟又亂，大家出行十分不便……

位於礦山東路的制藥廠小區是牡丹江市典型的“高齡小區”。居民大多是老年人，小區內設施老化、功能不全、配套缺失、隱患突出，一度讓居民們倍感困擾。改造環境、規範管理，讓生活更“宜居”，成為所有居民心底裏最急切的盼望。

今年，牡丹江市緊緊抓住承辦第四屆全省旅發大會的契機，對全市範圍內40個建設標準較低（不保溫、不抗震）、基礎設施老化（管線、防水嚴重老化）、配套設施不完善（社區服務設施不足）、未建立長效管理機制（未實施專業化物業管理）、居民改造意願強烈的老舊小區進行改造升級。全市改造完成376萬平方米老舊小區、惠及居民5.6萬餘戶，改造面積是去年的3倍。

內外兼修 科學改造獲讚

“既要外表好看，又要裏子耐用”，牡丹江在老舊小區改造過程中，把更多的氣力花到看不見的地方，通下水、改暖氣、做保溫、鋪光纜……優先解決群眾最迫切的需求。

隨著老舊小區改造工程的推進，40個改造小區中的管網改造工程也陸續啟動。據牡丹江市住建局相關人士介紹，由於年久失修，城區很多老舊小區管網出現滲漏現象，下水不暢、上水水壓不足的情況時有發生，給居民生活帶來極大不便。為此，市委市政府將老舊小區管網改造一併納入老舊小區改造工程。考慮到管網改造工程多為隱蔽工程，為避免反覆破壞地面，項目指揮部決定，各小區的管網改造工程同步開展。

據現場施工單位負責人介紹，小區管網改造工程結束後，居民飲用水的水質、水壓都將得到全面改善，不僅水質更優、水壓更穩，連困擾居民已久的排污管線堵塞、污水橫流的問題，也將從根本上得到解決。

截至10月初，改造的小區均已進入程式鋪裝工程，目前，地面鋪裝軟硬覆蓋已達到90%，預計該項工程將於10末完成。

5個多月的時間轉瞬即逝，制藥廠小區也從內到外來了一次“大換血”。樓體外變成了由嫩黃和豆沙紅拼接成的流行色，樓道內進行了重新粉刷，滿墻的小廣告已全部清理，樓頂換上了全新的鋼瓦，排水、污水管線施工全部完成……小區改造已經成了居民們平日裏的熱門話題，每天到施工現場看看成了不少人這段時間裏的頭等大事。

“高興！就是高興！想不出別的詞來！”一説到小區改造後自己的感受，75歲的徐維春老人臉上就堆滿了笑容。從小區改造的第一天起，老人家在外一坐就是一天，成了施工現場最敬業的“監工”。

徐維春老人家住在一樓，近幾年裏由於經常跑冒滴漏，老人將自家的上下水都重新換了一遍，但由於主管道年久失修，仍然狀況不斷，水流開得大一點，樓上就可能會停水，弄得徐維春幹什麼事都得小心翼翼，生怕給鄰居帶來不便。每到冬天，雖然暖氣挺熱，但墻體冰冰涼，老人在家也得多穿很多，十分難捱。“這下好了，下水上水管道都換了，墻體也重新做的保溫，我們以後可享福了！”

“小區改造後變美了，路也平整了。”“車子有地方停了，不用再搶車位了。”“我們都覺得住得更舒心了，大夥兒都挺高興。”在其他改造中的小區，居民們你一言我一語給改造成果打出了高分。

過去，下水道積水難排，現在經過雨污分流改造後管道暢通無阻；過去，大家做菜燒飯得用煤氣瓶，如今管道燃氣通到了家家戶戶；過去，半空中的各類電線像“蜘蛛網”，如今都已統一“入地”。

對此，物業負責人感受最深：“原來的小區隔三岔五，不是這兒冒水了，就是那兒下水道堵住了，整天疲於奔命，像救火一樣，這下可好了，既輕鬆又放心！”“大家”變美了，“當家”的也放心了。

黨建引領 居民全程參與

改民房，聽民意。“為了實現和諧改造小區，今年4月份，我們在東興小區的物業公司成立了紅色物業黨支部。”東安區新安街道柴市社區黨委書記劉春萍説，“我們社區帶頭髮揮紅色黨支部的戰鬥堡壘作用，通過成立‘紅色議事廳’，了解居民對老舊小區改造的需求，廣泛徵詢意見建議。”

改造前，東興小區小區中間有個佔地1000平方米、高3米的半地下庫房，由於影響出行視野，存在安全隱患，有部分居民建議改建成休閒廣場。物業黨支部成員及時向社區反映了此事，由於此處屬於公共區域，如改為休閒廣場需徵得所有住戶的意見。為不影響工期，社區、物業黨支部成員、物管會成員三方分三組，利用3天時間，從早上6點到晚上8點進行入戶調查，完成了調查問卷的填寫，最終獲得了90%以上的居民同意，拆除半地下庫房，打造今天的休閒文化廣場。

東興小區小區改造過程中，社區以黨建引領，緊緊圍繞群眾所需所盼、所急所憂，成立“家家幫”幫您辦志願服務隊，通過問卷，了解居民需求。

在改造中期，高層頂樓住戶找到社區，反映自家房屋漏雨，希望通過老舊小區改造能為房屋做防水。但在最開始的施工計劃中，高層防水並未列入其中。“百姓的需求，就是我們工作的方向。”劉春萍説，社區與多部門進行協商，召開多次聯席會議，施工方不斷完善施工方案，最終為兩棟高層完成防水施工。

不光東興小區，為讓老舊小區改造改到群眾心坎上，牡丹江越來越多老舊小區在改造工作中充分發揮黨建引領作用，徵求居民意見，根據居民訴求科學制定改造方案，真正做到了“小區缺什麼就補什麼，改什麼怎麼改居民説了算”，切實為居民創造更加舒適、舒心的居住環境。