今日，國家發改委發佈《編報積極應對人口老齡化工程和托育建設2021年中央預算內投資計劃建議的通知》：為推進實施《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，2021年國家發改委安排中央預算內投資支援養老和托育服務體系設施建設。各地在編報建議方案過程中，地級行政區要同步編制“一老一小”整體解決方案，編制培訓療養機構轉型發展養老服務實施方案，于2021年底前印發實施，由省級發展改革部門匯總後上報國家發改委備案。

以下為全文：

關於編報積極應對人口老齡化工程和托育建設

2021年中央預算內投資計劃建議的通知

發改辦社會〔2021〕544號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委、民政廳（局）、衛生健康委，黑龍江北大荒農墾集團有限公司：

為推進實施《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》（發改社會〔2021〕895號，以下簡稱《實施方案》），2021年國家發展改革委安排中央預算內投資支援養老和托育服務體系設施建設。現將編報投資計劃建議方案的有關要求通知如下：

一、總體要求

（一）計劃建議方案必須符合《實施方案》及《積極應對人口老齡化工程和托育建設中央預算內投資專項管理辦法》（發改社會規〔2021〕525號）相關要求，遴選前期工作成熟、具備開工條件的項目，確保投資計劃下達後能儘快開工，不符合專項建設條件、前期工作不完備的項目一律不納入安排範圍。

（二）計劃建議方案要按照《中央預算內投資計劃編制管理暫行辦法》《國家發展改革委關於加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》《國家發展改革委辦公廳關於使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》要求做好銜接，未納入國家重大建設項目庫的項目，不得列入本次建議方案。

（三）2021年投資要嚴格防範由此增加的地方政府債務風險。各地要統籌財力，避免重復安排，確保落實中央預算內投資項目的地方資金。對直接下達的項目，各地上報的投資計劃建議方案文件中地方政府或地方行政主管部門的配套資金承諾函中需註明：“經認真審核，所報投資計劃符合我省（區、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務”。

（四）安排地方的中央預算內投資屬於獎補性質，資金安排將與各地“一老一小”整體解決方案的編制和實施情況、培訓療養機構轉型發展養老服務的進展和績效掛鉤。各地方對項目負有主體責任。要落實項目實施和監管責任，在中央預算內投資計劃下達後，應明確每一個項目的項目（法人）單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，及時開展調度。

二、工作安排

（一）請各地發展改革部門根據上述要求，會同民政、衛生健康部門按要求提出建議方案，上報國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委。

（二）各地在編報建議方案過程中，地級行政區要同步編制“一老一小”整體解決方案，編制培訓療養機構轉型發展養老服務實施方案，于2021年底前印發實施，由省級發展改革部門匯總後上報國家發展改革委備案。國家發展改革委將會同民政部、國家衛生健康委等部門，對“一老一小”整體解決方案實施情況適時開展評估。

（三）對於投資切塊下達的項目，建議方案只需上報投資總需求等內容，不再單獨上報單個具體項目情況及可研批復、項目真實性聲明、配套資金承諾函等附件；對於投資直接下達的項目，請填寫每個單體項目的建議方案，並提交項目可研批復、項目真實性聲明、配套資金承諾函等單行材料附件。

（四）計劃建議方案需使用重大建設項目庫進行編報。各地要確保上報項目與通過重大建設項目庫上報的三年滾動投資計劃一致。擬申請補助的投資項目一定要選擇“年度投資計劃”並準確填寫申請資金年份等內容。若未準確選擇相關指標，將導致無法從庫中遴選出相關項目。

（五）請各單位根據填報説明及時填報績效表（每個省份填寫一份，詳見附件）。

（六）請各地抓緊開展工作，在2021年7月16日前，將年度申報項目通過國家重大建設項目庫推送國家發展改革委，報送投資計劃建議方案EXCEL電子版（見附件）和直接下達項目的單行材料；並同步報送2021年投資計劃建議方案和所附單行材料等紙質正式文件。建議方案表必須從國家重大建設項目庫的年度投資計劃編報區選擇“2021年中央預算內投資計劃申報表”進行列印，不得更改，並將建議方案表EXCEL電子版以電子郵件形式分送國家發展改革委（社會發展司）、民政部（規劃財務司）、國家衛生健康委（老齡健康司、人口監測與家庭發展司）。