到2025年，圍繞建設京津冀東南門戶城市、中高端製造業集聚城市、“三宜三清”智慧城市，統籌生産生活生態佈局，打造“中心城區城市經濟+四條先進製造産業帶+西部生態旅遊休閒區+中東部特色農業産業區”的産業佈局；打造“最綠太行+山前濕地+歷史古城+魅力新城+平原腹地”的空間佈局；打造中央生態公園城市綠心、順德府城商貿中心、“邢東濱河商務中心+主城區六大片區+歷史文化軸”、“未來城市軸+邢州大道”、中興大街城市發展帶的中心城區佈局；打造“環城綠帶+太行山”“大陸澤生態涵養區+九條河岸綠廊”的生態佈局

□河北日報記者 邢 雲

一般公共預算年均增速全省第一；糧食生産“五連豐”；與2015年相比，PM2.5平均濃度下降47.5%、成功退出全國倒十……

“‘十三五’規劃圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。”近日，在邢臺市十五屆人大六次會議上，政府工作報告（以下簡稱報告）這樣總結過去5年邢臺的經濟社會發展。

2020年，邢臺市打出了項目“雙進雙産”“畝均論英雄”改革、“媽媽式”服務、中心城市成長、PM2.5平均濃度“退倒十”、農民增收行動等一系列高品質發展的“組合拳”，一路趕超。面對新冠肺炎疫情衝擊，全市人民眾志成城，用一個月時間控制了疫情發展，在全省率先啟動復工復産。

站在新的起點，報告擘畫出邢臺“十四五”經濟社會發展路線圖，明確了今年經濟社會發展的主要預期目標。今後5年，創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，仍是邢臺市各項工作的“指揮棒”。

報告中説，全市將重點打造邢東新區和邢臺經濟開發區“雙引擎”，推動創新主體和創新人才“雙倍增”，加快創新平臺和創新環境“雙提升”。既要城市成長，也要鄉村振興；既要農業優先，也要工業突破、服務業提升；既要物質豐裕，也要精神豐富。持續加大環境治理力度，加速構建更高品質的營商環境、居住環境和更高水準的産業鏈、供應鏈、創新鏈。確保居民收入年均增速保持全省領先。

到2025年，圍繞建設京津冀東南門戶城市、中高端製造業集聚城市、“三宜三清”智慧城市，統籌生産生活生態佈局，打造“中心城區城市經濟+四條先進製造産業帶+西部生態旅遊休閒區+中東部特色農業産業區”的産業佈局；打造“最綠太行+山前濕地+歷史古城+魅力新城+平原腹地”的空間佈局；打造中央生態公園城市綠心、順德府城商貿中心、“邢東濱河商務中心+主城區六大片區+歷史文化軸”、“未來城市軸+邢州大道”、中興大街城市發展帶的中心城區佈局；打造“環城綠帶+太行山”“大陸澤生態涵養區+九條河岸綠廊”的生態佈局。

報告明確今年著力抓好常態化疫情防控、推動經濟發展質效實現新突破、推進新型城鎮化、推進鄉村振興、改善生態環境、深化改革擴大開放、增進民生福祉等7個方面重點工作。

常態化疫情防控方面，邢臺市將突出科學精準防控，強化疫情排查監測預警，健全應對突發公共衛生事件的長效機制，實施入境人員閉環管理，加強重點産品檢驗檢疫，外防輸入、內防反彈。

推動經濟發展質效實現新突破方面，報告作出了具體部署。推進項目“雙進雙産”，實施省市重點項目700個，年度完成投資600億元。實施億元以上獨立選址工業項目600個以上、5000萬元以上生産性服務業項目400個，引進投資3000萬元以上的現代生活性服務業項目250個、2000萬元以上農業項目250個。實施工業企業梯次升規培育計劃，凈增規上工業企業200家以上。新增主營業務收入超百億元産業集群3個。新增70家省級以上創新平臺。引進大專以上人才8萬名以上。落實減稅降費政策，執行差別化利率。加快今麥郎、中航上大等企業主機板上市步伐。新增電子商務企業100家。新增限額以上商貿企業80家以上。

推進新型城鎮化方面，今年，邢臺市將新增城市經濟綜合體130個、納稅超500萬元的樓宇150幢、3000平方米以上眾創空間100家，中心城市每區至少建成1家3萬平方米以上的科創綜合體。以十大標配建設為引領的城市CBD、會展中心等公建設施，産業物聯網、智慧醫療平臺建設將加快。提高縣城服務承載能力。

推進鄉村振興方面，報告把確保糧食生産安全、促進農業增效農民增收、改善農村人居環境、鞏固拓展脫貧攻堅成果、深化農村重點領域改革作為今年工作的重中之重。今年，邢臺市糧食總産量穩定在95億斤左右，優質強筋小麥麵積將超150萬畝。打造2個國家級特色優勢産業集群邢臺基地、10個省級現代農業精品園區，新增“萬元錢”作物50萬畝。完成空置率30%—50%的空心村治理，農村戶廁應改盡改、能改盡改。培育提升特色小鎮15個以上，新建美麗鄉村256個。實施300個産業扶貧項目，動態監測邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶，防止致貧返貧。大力發展家庭農場和農業社會化服務組織，規範引導土地有序流轉。

改善生態環境方面，報告聚焦空氣品質綜合指數“退後十”目標，明確提出，打好工業企業提標改造等9大攻堅戰，推進全市剩餘17萬戶農村“雙代”和工業企業“三代”工程。開展水環境品質攻堅，9個國省考斷面完成任務要求，30個主要入河排污口水質達到Ⅳ類，深化地下水超採綜合治理，自備井應關盡關，消納江水2.33億立方米以上。加強生態環境修復，危廢收集處理率達到100%，新增造林32.6萬畝以上。壓減煤炭消費量60萬噸以上。

深化改革擴大開放方面，報告明確，開展綜合改革試驗市試點，投資項目前期辦結時間縮減80%以上，市場主體制度性交易成本降低80%以上。推進“無證明城市”創建。深化重點領域改革，擴大高水準對外開放。加快8個京津冀協同發展重點平臺建設，抓好185個承接項目，引進超10億元對接京津項目5個以上。支援市開發區爭創國家級開發區，省級開發區營業收入增長15%以上，省級高新區營業收入達到2500億元以上。

今年的政府工作報告，增進民生福祉佔據重要篇幅。提升社保就業水準方面，報告明確，完善就業公共服務體系和城鄉低保標準動態調整機制。加強住房保障方面，開展整治規範房地産市場秩序3年行動，建設公租房500套。新開工棚戶區改造住房5062套，基本建成2793套。改造老舊小區327個。同時，報告還明確，推進主城區基礎教育3年提升行動，新改擴建學校22所。建設“健康邢臺”，基層醫療衛生機構全部達到標準化建設要求。培育星級養老機構20家以上。推進冰雪運動進校園，辦好環邢臺國際公路自行車賽。開展安全生産專項整治3年行動，爭創國家食品安全示範城市，打造全國第一期市域社會治理現代化試點合格城市。